Hlavním cílem rozpočtové politiky Ruské federace na období 2019–2020 je optimalizace vládních výdajů a racionální využívání daní a poplatků s cílem zajistit plánovaný ekonomický rozvoj země, a to navzdory všem negativním vnitřním a vnějším faktorům. Je možné, že během tohoto období bude možné výrazně snížit výši rozpočtových příjmů, a proto bude nutné uzavřít některé sociální programy určené na podporu určitých kategorií občanů.
Vnější faktory
Z krátkodobého hlediska se mohou zahraniční ekonomické podmínky jen zhoršit, což usnadní nové i stávající sankce západních zemí. Konfrontace mezi USA a Íránem může zároveň vést k nerovnováze sil na mezinárodním trhu s ropou, která je plná dalšího kolapsu cen „černého zlata“. Vzhledem ke všem negativním trendům bylo při vývoji hlavních směrů rozpočtové politiky na období 2019–2020 rozhodnuto věnovat velkou pozornost vnitřním strukturálním reformám, aby se hospodářství země mohlo rozvíjet izolovaně s minimálním vnějším dopadem.
Současné sankce prakticky připravily Ruskou federaci a její subjekty o možnost půjčit si peníze od jiných mezinárodních partnerů, což znamená, že bude nutné uhradit rozpočtový schodek pouze na úkor vlastních zdrojů. Současně se může nerovnováha ve vládních příjmech a výdajích zvýšit: pokud se náklady na ropu sníží, bude obtížnější pokrýt rozpočtový schodek, zejména vzhledem k nedostatečnému přístupu k úvěrům.
Jednou z prioritních oblastí rozpočtové politiky pro příští dva roky je využití všech dostupných nástrojů a mechanismů ke snížení závislosti ekonomiky na vnějších faktorech. Hlavní důraz bude kladen na domácí trhy a podporu činností malých a středních podniků.
Vývoj domácího trhu
Podle analytiků se tempo růstu ruské ekonomiky v roce 2019 výrazně zpomalí. To se dotkne především investiční činnosti a ochoty zahraničních partnerů investovat do ruského podnikání. Očekává se také, že spotřebitelská poptávka poklesne, přičemž míra úspor klesne z 3,5% na 2,6%, což naznačuje, že občané nejsou připraveni utrácet svůj příjem na nákup zboží a platby za služby. Když se obávají zhoršující se situace, ušetří spotřebitelé více než výdaje, což ovlivní objem obchodu a příjmy komerčních podniků.
Ministři si však jsou jisti, že do roku 2020 se ekonomika přizpůsobí současným podmínkám, zejména proto, že budou podniknuty následující kroky:
- Přilákání soukromých investorů pro rozvoj podnikání. Za tímto účelem se podíl investic na HDP zvýší na 25% (v současné době je to 21,5%).
- Přerozdělení příjmů státního rozpočtu.
- Vytváření příznivých podmínek pro rozvoj soukromého podnikání. K provedení tohoto směru v příštích 6 letech bude vyvinuta nezatěžující tarifní a daňová politika a bude přijat systém na podporu bankovní regulace. Stát se zase bude snažit postupně upustit od politiky přísné kontroly, aby malé a střední podniky měly více příležitostí a svobody při rozhodování.
Daňové změny
V rámci provádění rozpočtové politiky na období 2019–2020.vláda plánuje provést řadu změn stávající verze rozpočtového zákoníku s cílem zmírnit zdanění soukromého podnikání s cílem vytvořit všechny podmínky pro jeho úplný rozvoj.
Malé a střední podniky se přímo podílejí na tvorbě rozpočtových příjmů: kromě vytváření pracovních míst a výroby produktů tyto podniky pravidelně platí daně, které následně přecházejí na sociální platby a údržbu státního aparátu. Vzhledem k vysokému daňovému zatížení a úplné kontrole ze strany orgánů dohledu jsou však některé malé a střední podniky „ve stínu“, a proto rozpočet ztrácí část příjmů. A vláda hodlá bojovat proti tomuto jevu tím, že pro soukromé podnikání vytvoří nejvěrnější podmínky pro rozvoj a vystoupení ze „stínu“. Zejména se to projeví ve změnách daňových sazeb a dokonce i ve zrušení výběru dříve existujících fiskálních poplatků. Za tímto účelem budou provedena tato opatření:
- možné zrušení daně z osobního majetku;
- zjednodušení postupu vrácení DPH u ruských vývozců;
- změna uplatňování odpočtu daně z investic, což pomůže rozšířit rozsah jeho použití;
- zavedení daně z příjmu z povolání, kterou mohou využívat samostatně výdělečně činní občané, kteří poskytují soukromé služby, ale nepracují pod záštitou jednotlivých podnikatelů;
- zavedení určitých preferencí a výhod pro nové podniky;
- uložení nové daně v ropném průmyslu (nejprve jako experiment);
- snížení vývozního cla z ropy a poměrné zvýšení daně z těžby nerostných surovin;
- změna postupu pro zdanění nemovitostí atd.
Podpora nových podniků
Úřady hodlají i nadále dodržovat politiku vytváření otevřeného prostoru a vytvářet všechny předpoklady pro účastníky trhu k poctivému podnikání. V příštích několika letech budou vytvořeny sjednocené celní a daňové základy k provádění takové strategie a podniky budou nuceny všude zavádět inovativní technologie ve své práci, které jim umožní používat a ukládat digitální data.
Úřady také hodlají poskytovat maximální podporu začínajícím společnostem a organizacím. Bude jim poskytnuta samostatná výhoda - „začátek 0“: pokud je žádost o registraci právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele podána elektronicky, bude možné neplatit povinný poplatek a snížit výši nákladů na organizování obchodních činností.
V letech 2019-2020 otázka státní podpory a sponzorství se zvýší na novou úroveň, zejména protože mnoho podniků má zájem o další financování (úvěrové zdroje nejsou vždy k dispozici soukromým podnikům, protože banky jsou vůči novým podnikům velmi nedůvěryhodné). Očekává se, že pro tyto účely budou použity prostředky Fondu rozvoje infrastruktury, které budou zřízeny v roce 2019.
Obchodní podporu budou zajišťovat regionální i federální orgány. A aby se subjekty zajímaly o rozvoj soukromého podnikání, budou zřizovány roční granty ve výši 20 000 000 000 rublů, které budou uděleny vůdcům, kterým se podařilo maximalizovat svůj daňový potenciál.
Přečtěte si také: