Kuri ierēdņi tiks samazināti 2020. gadā

Saturs

1 Reformācijas fons
2 Ko gaidīt
3 Izmaiņas atalgojumā
4 Eksperta atzinums

Krievijas varas iestādes paziņoja, kuri ierēdņi tiks samazināti 2020. gadā valsts aparāta reformas ietvaros. Plānotās izmaiņas ir paredzētas, lai radītu apstākļus labākai valsts funkciju veikšanai, tai skaitā sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai pilsoņiem.

Reformācijas fons

Jautājums par nepieciešamību samazināt ierēdņu skaitu Krievijā tiek izvirzīts vairākus gadus, taču pēdējās ziņas liecina, ka 2020. gadā varas iestādes pāries no vārdiem uz darbiem.

Iepriekšējā reforma ierēdņu skaita samazināšanai tika paziņota 2016. gadā. Bet ar deklarēto samazinājumu par 10% praksē samazināja tikai 1,4% darbinieku. Līdz 2017. gadam kopējais darbinieku skaits pieauga par 1,2% un bija 2,1 miljons cilvēku, un līdz 2019. gadam bija sasniedzis 2,4 miljonus.

Tādējādi paši ierēdņi atzīst, ka teritoriālās un centrālās valdības struktūru personāls šobrīd ir neracionāli veidots: tajā ir liekas struktūras, kas dublē viena otras funkcijas un pilnībā pilda pienākumus, kas tām nav raksturīgas. Attiecīgi ir nepieciešama reforma un optimizācija.

Vēl viens priekšnoteikums valdības aģentūru darbinieku skaita pārskatīšanai ir pakāpeniska vairāku reālu darbinieku pienākumu aizstāšana ar novatoriskām automatizētām programmām. Mūsdienu sistēmas ir spējīgas pieņemt pilsoņu aicinājumus, liekot viņiem kopā ar nepieciešamajiem speciālistiem atbildēt pat uz vissaprotamākajiem. Katru gadu algoritmi tiek tikai uzlaboti, kas ietekmēs arī darba tirgu.

Ko gaidīt

Finanšu ministrija ierosina reformēt civildienestu divos posmos:

Automātiska ierēdņu skaita samazināšana: par 10% valsts struktūru federālajām struktūrām, par 5% - teritoriālajām - par 5% 2020. gadā. Pēdējam ir paredzēts līdz 2021. gadam panākt šo rādītāju līdz 15%.
Valsts aparāta struktūras uzlabošana novedīs pie papildu darbinieku skaita samazināšanas. Šim nolūkam ir plānots apvienot un pārveidot teritoriālās iestādes un departamentus atsevišķās filiālēs, kurām nav juridiskas personas un papildu vienību statusa.

Reformas rezultātam vajadzētu būt kompaktu biroju izveidošanai, kas neprasa darbiniekus, kas iesaistīti dažādu darbības aspektu nodrošināšanā (informācija, dokumentācija, administratīvie utt.).

Valdību aģentūru vadītāji paši tieši noteiks to civildienesta darbinieku sarakstu, uz kuriem attiecas samazināšana 2020. gadā. Lai viņiem palīdzētu, Finanšu ministrija tagad izstrādā tā saukto federālo izpildinstitūciju funkciju un pilnvaru reģistru. Viņam jāizveido pēdējo pilnvaru saraksts, to ieviešanas izmaksas un jānosaka "papildu" elementi (dublēti, neatbilstoši vai nerealizējami).

Personāla skaita optimizēšanai pilnvaru un funkciju nodrošināšanai ir paredzēts izmantot vēl vairākus rīkus:

centralizācija (piemēram, kopīgi ievietotu valdības aģentūru iepirkums), lai samazinātu speciālistu skaitu, kas iesaistīti attiecīgo funkciju īstenošanā;
specializācija, kas ietver noteiktu pilnvaru nodošanu īpašām institūcijām vai valdības aģentūrām (piemēram, tiks iekasēta un samaksāta federālā kase).

Meitene birojā

Izmaiņas atalgojumā

Kopā ar ierēdņu skaita samazināšanu vispārējais algu fonds paliks nemainīgs.Attiecīgi sakarā ar darbinieku skaita samazināšanas dēļ atbrīvotajiem līdzekļiem plānots palielināt atlikušo darbinieku algu. Pretējā gadījumā viņiem nebūs iespējams nodrošināt konkurētspējīgu maksājuma līmeni. Šiem nolūkiem nepieciešami papildu apmēram 100 miljardi rubļu. gadā, kas vienkārši nav federālajā budžetā. Liela mēroga samazinājumu noraidīšanas gadījumā, tāpat kā iepriekš, algas tiks paaugstinātas tikai tāpēc, ka ikgadējo indeksāciju veic ar inflāciju, kas būtībā nenozīmē pilsoņu labklājības uzlabošanos.

Līdz ar ierēdņu algu pieaugumu plānots mainīt arī pašu apmaksas sistēmu. Ja tagad algu veido 40% no fiksētās daļas un 60% no peldošajiem stimulējošajiem maksājumiem, tad tuvākajā nākotnē attiecība mainīsies tieši pretēji.

Eksperta atzinums

Eksperti ir neskaidri par gaidāmajām izmaiņām valsts struktūrās:

Finanšu universitātes Politisko pētījumu centra direktors Pāvels Salins atgādina iepriekš izsludinātos samazinājumus, kuru rezultātā ne tikai netika reāli samazināts ierēdņu skaits, bet arī palielinājās viņu skaits. Ja runa ir par reālu rīcību, Salins iesaka, pirmkārt, samazināt darbiniekus nevis reālos darbiniekus, bet gan neaizpildītās vakances.
RANEPA Uzņēmējdarbības un uzņēmējdarbības administrēšanas institūta direktors Sergejs Myasoedov ierosina, ka galvenajam kritērijam liela mēroga samazināšanai vajadzētu būt darbinieku efektivitātei. Tāpēc reforma galvenokārt skars tos, kuri pieraduši strādāt slikti un kļūst par stimulu veciem darbiniekiem ne tikai “sēdēt uz valsts kakla un apēst valsts budžetu”, bet arī strādāt efektīvāk.
Politologs Marats Baširovs runā par iespējamu darba zaudēšanu zemāk apmaksātiem darbiniekiem, kuru atalgojums ir viszemākais. Viņaprāt, tas nenodrošinās ievērojamus budžeta ietaupījumus, bet likvidēs ierēdņus, kuru uzdevums ir vienīgi sagatavot visa veida apliecības un pārskatus viņu priekšniekiem.

Amatpersonu masveida samazināšana 2020. gadā: video