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I servizi abitativi e comunali sono uno dei rami più importanti delle infrastrutture statali. In Russia, è tutt'altro che perfetto e quindi negli ultimi decenni è stato costantemente riformato. Quindi, nel 2012, dopo aver assunto la presidenza, Vladimir Putin ha firmato un decreto sull'adozione di misure efficaci per fornire a tutti i russi alloggi confortevoli e convenienti. È stato nell'ambito di questo compito che il Ministero delle costruzioni e degli alloggi e servizi pubblici della Federazione Russa ha sviluppato una strategia per lo sviluppo di alloggi e servizi comunali nella Federazione Russa per il periodo fino al 2020.
Politica del governo nella strategia "Tecnologia abitativa"
La necessità di cambiare l'attuale modello di gestione degli alloggi e dei servizi comunali è cresciuta notevolmente nell'ultimo decennio. La crisi finanziaria globale ha scosso l'economia domestica, a seguito della quale il carico sotto forma di sostegno finanziario per il settore dell'edilizia abitativa e dei servizi pubblici è diventato un onere quasi insopportabile per lo stato.
Dmitry Medvedev ha incaricato il Ministero delle costruzioni e delle abitazioni e dei servizi pubblici di formare e fissare su carta tutti i piani del governo riguardanti una delle aree più problematiche. Il dipartimento ha sviluppato una strategia chiamata "Tecnologie abitative", che prevede la ristrutturazione del settore dell'edilizia abitativa e dei servizi di pubblica utilità nel periodo 2016-2020. Il progetto di documento è stato presentato al Fronte popolare tutto russo. Durante una discussione tempestosa ma costruttiva, la coalizione ha notato molti "punti vuoti" nella proposta di riforma. Andrey Chibis, che ricopre la carica di viceministro delle costruzioni e dell'edilizia abitativa e dei servizi pubblici, ha anche ringraziato l'ispettore capo degli alloggi per la Russia per la sua partecipazione attiva alla discussione. Ma allo stesso tempo ha indicato che la stragrande maggioranza delle questioni controverse è già stata concordata con il capo di stato e il governo.
Nel gennaio 2016, la strategia di sviluppo per i servizi abitativi e comunali nella Federazione Russa per il periodo fino al 2020 è stata approvata dal decreto governativo n. 80. Dopo aver pubblicato il documento sul sito ufficiale del Ministero delle costruzioni, è diventata più volte oggetto di accese discussioni e dibattiti.
Per informazione Il fatturato in contanti nel settore dell'edilizia abitativa e delle utenze è di oltre 4 trilioni di rubli. Ciò significa che l'edilizia abitativa e i servizi comunali rappresentano oltre il 3% del PIL.
L'essenza della strategia
Il sottofinanziamento cronico del settore, nonché l'uso inefficiente dei fondi disponibili, hanno portato a un graduale deterioramento delle infrastrutture di oltre il 60%. Per sradicare i problemi esistenti, è stato sviluppato un piano strategico per quattro anni. La strategia identifica chiaramente due priorità:
- migliorare la qualità del patrimonio immobiliare;
- fornire alla popolazione e all'industria servizi abitativi di qualità decente.
Il più rapidamente possibile per raggiungere il primo obiettivo, secondo i creatori del documento, è possibile insegnando alla popolazione come gestire la propria proprietà. I cittadini devono imparare che sono i proprietari non solo dei loro appartamenti, ma di tutti i beni comuni. Solo in questo caso, il sistema di revisione funzionerà a pieno regime. Inoltre, per l'attuazione del primo compito, è necessario risolvere il problema del reinsediamento degli alloggi di emergenza.
Il secondo obiettivo del piano strategico è stato risolto attirando personale altamente qualificato nel settore. La sana concorrenza tra le società di gestione nella lotta per il cliente li costringerà senza dubbio a migliorare la qualità dei servizi offerti.E i proprietari di condomini potranno scegliere il meglio del meglio a loro discrezione.
Sulla strada verso gli obiettivi prefissati, il Ministero delle Costruzioni ha avviato i seguenti progetti:
- Concessione di licenze a organizzazioni che garantiscono le condizioni sanitarie e tecniche adeguate dei condomini e dei territori adiacenti. Come risultato di questo passaggio, le società di gestione senza scrupoli hanno dovuto abbandonare il mercato degli alloggi e dei servizi comunali. Introducendo i più recenti sistemi di informazione geografica, sarà ancora più facile per i consumatori conoscere i fornitori di servizi e analizzare il loro lavoro.
- Attuazione del meccanismo di concessione. Gli oggetti che sono in bilico tra l'edilizia abitativa e i servizi comunali sono mantenuti a spese del capitale dell'investitore, ma allo stesso tempo rimangono di proprietà dello stato.
In generale, secondo il Ministro delle Costruzioni, l'attuazione della strategia nella vita reale dovrebbe portare a un aumento tangibile del livello di soddisfazione dei russi per la qualità dei servizi. Attualmente, oltre la metà dei connazionali non è soddisfatta del lavoro delle società di gestione.
La strategia, per tutta la sua importanza, è di natura consultiva. Non contiene norme legali e riferimenti ad esse. Il governo delinea solo la direzione del movimento politico ed economico nel settore dell'edilizia abitativa. I rappresentanti dei rami legislativo ed esecutivo sono invitati ad aderire al corso previsto. Ossia, lo sviluppo di programmi target regionali e di altri documenti da parte delle autorità dovrebbe essere condotto conformemente alla strategia.
Opinione pubblica
L'efficacia del piano strategico mette in dubbio diverse organizzazioni pubbliche. Pertanto, il capo del People's Expertise Center ha osservato che la strategia assomiglia più a un normale piano d'azione che all'innovazione. Inoltre, secondo il rappresentante dell'ONF, è impossibile risolvere il problema del reinsediamento di alloggi di emergenza senza avviare un progetto per la costruzione di alloggi in affitto. Ma un tale programma non è fornito dal documento.
Il vicepresidente della commissione per la politica abitativa della Duma di stato e l'edilizia abitativa e i servizi pubblici dichiara che il contenuto del nuovo documento relativo alla gestione economica dei condomini è troppo vago. Il documento non suggerisce soluzioni specifiche su cosa e come fare. Inoltre, Elena Nikolaeva considera la mancanza di sezioni sulla protezione e la protezione dell'ambiente, la creazione di un ambiente favorevole agli investimenti come un grave difetto; non è prevista la stimolazione dei russi a installare dispositivi di misurazione.
Tra le altre cose, un gran numero di membri del pubblico nota un altro difetto: la strategia non specifica scadenze specifiche per l'attuazione dei compiti e non prevede meccanismi di controllo chiari, il che significa che non ci si può attendere alcun importante passo avanti nell'edilizia abitativa e nei servizi pubblici nel prossimo futuro.
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