O ministro das Finanças, Anton Siluanov, falou sobre o cancelamento da UTII em 2020, no verão de 2019, durante seu discurso no Conselho da Federação. Ele anunciou a solução final desta questão, bem como a necessidade de medidas explicativas por parte das autoridades fiscais para uma transição indolor dos negócios para outros regimes. No Ministério das Finanças, além dos principais especialistas em economia, o sistema tributário da UTII foi reconhecido como ineficaz e desatualizado. Portanto, esse imposto deve ser substituído por um regime mais produtivo que mostre a verdadeira lucratividade das empresas e seja tributado de acordo com esses dados.
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As mudanças na UTII entrarão em vigor em 2020. As discussões sobre a adequação da aplicação desse imposto estão em andamento há muito tempo. Eles queriam cancelá-lo em 2018, convidando as empresas a usar o sistema de patentes, mas ele não se tornou popular. Em 2019, o chefe do Ministério das Finanças disse que a extensão do imposto sobre a renda imputada não é possível. Portanto, uma saída completa desse sistema tributário permanece uma questão de tempo.
Um quadro legislativo adequado foi preparado por um longo período. Aplica-se não apenas à UTII, mas também envolve outras mudanças na legislação tributária, muitas das quais entrarão em vigor a partir de 2020. A Lei No. 325-FZ, ratificando as emendas à primeira e segunda partes do Código Tributário da Federação Russa, foi assinada pelo Presidente Vladimir Putin em 29 de setembro de 2019. De acordo com os artigos da lei, o cancelamento da UTII a partir de 1º de janeiro de 2020 será aplicado a uma determinada categoria de mercadorias que exijam rotulagem obrigatória por meio de identificação em conformidade com a lei federal:
- medicamentos;
- sapatos e produtos para calçados;
- peças de vestuário e seus acessórios, bem como outros produtos de peles naturais.
Duração do regime tributário
Se a nova lei de setembro indicar onde a UTII será cancelada em 2020 e as restrições de uso forem parciais, a lei de junho de 2016 finalmente aprovou os termos de sua existência (Lei Federal nº 178). O documento, que entrou em vigor em janeiro de 2017, afirma que o regime tributário único especial para rendimentos imputados para certos tipos de atividades será válido até 2021.
Assim, a partir de janeiro de 2021, organizações e empresários que usam a UTII em seu trabalho terão que mudar para um regime tributário diferente. Os empreendedores envolvidos na venda de mercadorias que exigem rotulagem obrigatória e previstos na lei nº 325 de setembro de 2019, terão que mudar para outro sistema a partir de 1º de janeiro de 2020.
Prós e contras do cancelamento
Um único imposto de renda imputado foi colocado em operação em 2002. Ele ajudou a resolver o problema de controle sobre a circulação de fundos de médios e pequenos empresários. Além disso, com sua ajuda, foi possível simplificar o sistema de administração de empresas, substituindo muitos impostos por um pagamento. A UTII tornou-se a ferramenta que nos anos 2000 permitiu treinar empreendedores a pagar impostos e tirar o negócio das sombras. E os orçamentos municipais começaram a receber fundos para reabastecer o tesouro local. Naquela época, era quase impossível determinar a rotatividade real da empresa, portanto a aplicação desse regime tributário era a decisão mais correta.
Depois de quase 20 anos, a situação no país mudou significativamente.Portanto, especialistas em economia que trabalham em estreita colaboração com o governo, acredito que o sistema UTII se tornou obsoleto e ineficaz tanto para o estado quanto para as pequenas empresas. Não contribui para o aumento da receita tributária e cria um obstáculo à concorrência saudável entre representantes da microempresa e grandes empresas.
Uma das razões para o cancelamento da UTII, citada pelo Ministro das Finanças Anton Siluanov, é a exploração desse imposto por empresários sem escrúpulos para fins egoístas. O uso da UTII pode reduzir significativamente a carga tributária para grandes organizações que estão escondidas sob o disfarce de uma pequena empresa. Na prática, o esquema de “britagem artificial” é amplamente utilizado, no qual grandes empresas usam IPs controlados e formam muitas pequenas empresas. Cada um deles trabalha de acordo com o sistema UTII (ou seja, a renda estimada não é tributada, mas a renda estimada), o que permite que uma grande empresa economize quantias significativas. Talvez o Ministro das Finanças tenha pensado em tal esquema quando falou em seu discurso ao Conselho da Federação sobre "evasão fiscal substancial". No entanto, não é totalmente correto usar a palavra "evasão". Pelo contrário, é o uso de medidas legais para reduzir a tributação.
No entanto, esta afirmação pode ser atribuída apenas a grandes empresas. Para as microempresas, a UTII é a mais lucrativa e permite que você trabalhe honestamente, pague os impostos necessários ao tesouro e, ao mesmo tempo, obtenha renda. A abolição do imposto criará uma carga tributária adicional, como resultado da qual muitos representantes de pequenas empresas serão forçados a fechar seus negócios. São essas circunstâncias que aparecem entre os oponentes às inovações tributárias.
O governo sugere que a transição para outros regimes tributários não causará dificuldades especiais por vários motivos:
- Para selecionar um sistema tributário diferente, está previsto um período de transição até 2021 (para as empresas que se enquadram na lei nº 325, o período está previsto até 2020).
- A UTII se aplica apenas a certos tipos de atividades; portanto, para otimizar processos, será possível usar o regime que se aplica a outras atividades.
- As organizações que trabalham na UTII, a partir de 01.01.2019, já devem usar caixas eletrônicos, para que a próxima transição para outros modos (como uma patente ou USN) não deva causar dificuldades.
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