In mei 2010 verving het "Nationale veiligheidsconcept van de Russische Federatie" een van de belangrijkste documenten op het gebied van het waarborgen van de levensveiligheid van burgers van de Russische Federatie - "De nationale veiligheidsstrategie van de Russische Federatie". Onderdeel hiervan was de voedselveiligheidsdoctrine van de Russische Federatie, ondertekend in 2010 door president Dmitry Medvedev. Het document bepaalde het landbouwbeleid voor een periode van tien jaar, tot 2020.
Algemeen beleid
De primaire taak van elke ontwikkelde staat is om de veiligheid van zijn mensen te waarborgen. Voldoende voedsel is een van de drie walvissen die zorgen voor het normale functioneren van de mensen. Zelfs van de schoolopleiding economie, hebben ze allemaal goed geleerd dat de bevrediging van primaire behoeften een noodzakelijke voorwaarde is om te overleven en een comfortabel bestaan.
De eerste discussies over de noodzaak om het concept van voedselzekerheid te definiëren en vast te stellen en hoe dit te waarborgen, begonnen in 1990. De initiatiefnemers van de wetgeving waren de afgevaardigden van de Communistische Partij. Tijdens de discussie bleek dat iedereen zijn eigen idee had. Volgens sommigen is dit een bloeiende binnenlandse productie en de mogelijkheid om het gemakkelijk te doen zonder geïmporteerde producten. Anderen voerden aan dat het veel belangrijker was om de betaalbaarheid van voedsel te verzekeren, niet belangrijk geïmporteerd of binnenlands.
Niet in staat om akkoord te gaan, heeft de overheid alle versies van documenten “naar het verre vak” gebracht. Onverwacht voor iedereen keurde Dmitry Medvedev in 2010, aan de vooravond van de presidentsverkiezingen, de door het ministerie van Landbouw ontwikkelde Doctrine voor voedselzekerheid goed. Het document stelde de prioriteiten vast voor de ontwikkeling van de voedselmarkt voor de lange termijn met als hoofddoel het vervangen van importproducten.
Ter informatie: de doctrine van voedselzekerheid is ontwikkeld tijdens het bewind van Boris Jeltsin. Maar de president keurde het document niet goed en maakte er een veto over. Hij verklaarde zijn beslissing door het gebrek aan voldoende middelen in het land om het agro-industriële complex van dergelijke middelen te voorzien.
De doctrine van verwachting en realiteit
In het kort de doelen en doelstellingen van de Doctrine van Voedselzekerheid beschrijven, kunnen verschillende kernpunten worden benadrukt. Volgens het document moet Rusland tegen 2020:
- om volledige tevredenheid met de meest noodzakelijke voedselproducten op alle gebieden te bereiken ten koste van onze eigen middelen;
- zorgen voor voedselbeschikbaarheid voor de bevolking;
- het aandeel van voedseluitgaven verminderen;
- productkwaliteit garanderen;
- de verspreiding van genetisch gemodificeerd voedsel uitsluiten;
- vul de staat strategische reserve van producten aan.
Tegelijkertijd merken economen op dat van alle controle- en doeltaken in de Leer de eerste duidelijk dominant is: zelfvoorziening en indicatoren zoals prijs en kwaliteit krijgen niet zoveel aandacht.
Volgens deskundigen is het voedselzekerheidsprogramma eerder dan gepland voltooid. Tegen 2018 waren de problemen van interne en externe bedreigingen voor de voedselveiligheid eindelijk opgelost. Een belangrijke rol in de ontwikkeling van de binnenlandse productie werd gespeeld door negatieve relaties met het Westen. De door Rusland ingevoerde sancties en vergeldingsmaatregelen hebben bijgedragen tot de actieve ontwikkeling van importvervanging.Na de introductie van het voedselembargo werd de positieve dynamiek van de ontwikkeling van de landbouwsector in Rusland opgemerkt.
De tabel toont de drempels voor voedselonafhankelijkheid die de Doctrine heeft vastgesteld en de daadwerkelijke uitvoering van het plan begin 2018.
producten | Percentage van het totale productieaandeel | |
plan | feit | |
aardappelen | >95% | 97,6% |
graan | >95% | 99,3% |
Vleesproducten | >85% | 90,3% |
suiker | >80% | 94,3% |
vis | >80% | 65% |
Zuivelproducten in termen van melk | >90% | 82,6% |
Plantaardige olie | >80% | 84% |
Ondanks het feit dat het volume voor sommige items nog steeds niet werd bereikt, bereikte het aantal binnenlandse producten op de Russische markt bijna 90%. De boerderij kwam tot leven, eindelijk werden de producten van boeren competitief en veel gevraagd. Het tempo van de landbouwontwikkeling stelt ons nu in staat om aan de behoeften van de bevolking te voldoen en aanzienlijke hoeveelheden binnenlandse producten te exporteren.
Voor informatie Voor het eerst kondigde de leer een nieuwe aanpak aan om gezinnen met een laag inkomen te helpen. Het was bedoeld om gerichte hulp in te voeren voor diegenen wier inkomen hen niet toestaat om een bepaalde mand met voedsel te kopen. Als optie werd het idee overwogen coupons uit te geven. Maar ze is nooit tot leven gekomen.
Toekomstplannen
Analisten en vooraanstaande economen van het land zijn van mening dat het programma zijn functie volledig heeft vervuld en vandaag zijn relevantie al heeft verloren. Tijdens de uitvoering van agrarische plannen trad Rusland toe tot de WTO en de EAEU. Dit betekent dat het document moet worden herzien, rekening houdend met handelsbetrekkingen met andere landen.
Overheidsfunctionarissen merken op dat de doctrine, in de vorm waarin ze nu bestaat, niet regelt en geen controle heeft over zo'n belangrijke indicator als de economische betaalbaarheid van producten. Volgens statistieken besteedt elke Rus meer dan een derde van zijn maandelijkse inkomen aan producten. In sommige regio's gaat meer dan de helft van het salaris naar voedsel. Terwijl in ontwikkelde Europese landen deze indicator stabiel op een niveau van 6-8% blijft.
De deskundigen van de Raad voor buitenlands en defensiebeleid zeggen ook dat het tijd is om een nieuw document voor voedselzekerheid te maken. Rekening houdend met de veranderingen die hebben plaatsgevonden, stellen zij voor het document te verduidelijken en zich op dergelijke punten te concentreren:
- exportvolumes vergroten;
- vraag naar voedsel verhogen;
- zorgen voor langdurige controle over het verbruik van zoet water;
- herstel van de binnenlandse zaadproductie;
- aandacht besteden aan onderwijs en wetenschap in de voedingssector;
- wettelijke documenten op het gebied van voedsel aan de EAEU-normen brengen;
- ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen in de handel.
Ook werd onder de voorstellen van experts de behoefte aan routekaarten geuit, waarin een gedetailleerd scenarioplan zal worden geschilderd om elk specifiek doel te bereiken.
Lees ook: