2010. gada maijā “Krievijas Federācijas nacionālās drošības koncepcija” aizstāja vienu no vissvarīgākajiem dokumentiem Krievijas Federācijas pilsoņu dzīvības drošības garantēšanas jomā - “Krievijas Federācijas Nacionālās drošības stratēģija”. Daļēji tā bija Krievijas Federācijas pārtikas drošības doktrīna, kuru 2010. gadā parakstīja prezidents Dmitrijs Medvedevs. Dokumentā tika noteikta lauksaimniecības politika desmit gadu periodam līdz 2020. gadam.
Vispārējā politika
Katras attīstītās valsts galvenais uzdevums ir nodrošināt tās iedzīvotāju drošību. Pārtikas pietiekamība ir viens no trim vaļiem, kas nodrošina normālu cilvēku darbību. Pat no skolas ekonomikas kursa viņi visi labi iemācījās, ka primāro vajadzību apmierināšana ir nepieciešams izdzīvošanas un ērtas eksistences nosacījums.
Pirmās diskusijas par nepieciešamību definēt un likumdošanā nodrošinātību ar pārtiku un kā to nodrošināt, sākās 1990. gadā. Likumdošanas procesa iniciatori bija Komunistiskās partijas deputāti. Diskusijas laikā izrādījās, ka katram ir sava ideja. Pēc dažu uzskatiem, tā ir plaukstoša vietējā ražošana un spēja viegli iztikt bez importētiem produktiem. Citi iebilda, ka daudz svarīgāk ir nodrošināt pārtikas pieejamību, nevis svarīgu importētu vai vietēju pārtiku.
Nespējot vienoties, valdība visas dokumentu versijas ievietoja “tālākajā kastē”. Visiem negaidīti, 2010. gadā, prezidenta vēlēšanu priekšvakarā, Dmitrijs Medvedevs apstiprināja Zemkopības ministrijas izstrādāto Pārtikas drošības doktrīnu. Dokumentā tika noteiktas pārtikas tirgus ilgtermiņa attīstības prioritātes ar galveno mērķi - importa aizstāšanu.
Informācijai: Pārtikas drošības doktrīna tika izstrādāta Borisa Jeļcina valdīšanas laikā. Bet prezidents neapstiprināja dokumentu, uzliekot tam veto. Savu lēmumu viņš skaidroja ar pietiekamu līdzekļu trūkumu valstī, lai ar šādiem resursiem nodrošinātu agroindustriālo kompleksu.
Gaidīšanas un realitātes doktrīna
Īsi aprakstot Pārtikas drošības doktrīnā izvirzītos mērķus un uzdevumus, var izcelt vairākus galvenos punktus. Saskaņā ar dokumentu Krievijai līdz 2020. gadam vajadzētu:
- panākt pilnīgu apmierinātību ar visvajadzīgākajiem pārtikas produktiem visās jomās uz mūsu pašu resursu rēķina;
- nodrošināt pārtikas pieejamību iedzīvotājiem;
- samazināt pārtikas izdevumu daļu;
- garantēt produkta kvalitāti;
- izslēgt ģenētiski modificētu pārtikas produktu izplatību;
- papildināt valsts stratēģisko produktu rezervi.
Tajā pašā laikā ekonomisti atzīmē, ka no visiem doktrīnā paredzētajiem kontroles un mērķa uzdevumiem nepārprotami dominē pirmais - pašpietiekamība, un tādiem rādītājiem kā cena un kvalitāte netiek pievērsta tik liela uzmanība.
Pēc ekspertu domām, pārtikas drošības programma ir pabeigta pirms termiņa. Līdz 2018. gadam beidzot tika atrisinātas problēmas ar iekšējiem un ārējiem draudiem pārtikas drošībai. Svarīgu lomu mājražošanas attīstībā spēlēja negatīvās attiecības ar Rietumiem. Krievijas ieviestās sankcijas un pretpasākumu pasākumi sekmēja aktīvu importa aizstāšanas attīstību.Pēc pārtikas embargo ieviešanas tika atzīmēta pozitīvā Krievijas lauksaimniecības nozares attīstības dinamika.
Tabulā parādīti doktrīnas noteiktie pārtikas neatkarības sliekšņi un plāna faktiskā īstenošana līdz 2018. gada sākumam.
| Produkti | Procenti no kopējās produkcijas daļas | |
| Plāns | Fakts | |
| Kartupelis | >95% | 97,6% |
| Graudu | >95% | 99,3% |
| Gaļas produkti | >85% | 90,3% |
| Cukurs | >80% | 94,3% |
| Zivis | >80% | 65% |
| Piena produkti piena izteiksmē | >90% | 82,6% |
| Augu eļļa | >80% | 84% |
Neskatoties uz to, ka dažu preču apjoms joprojām netika sasniegts, vietējo produktu skaits Krievijas tirgū sasniedza gandrīz 90%. Saimniecība atdzīvojās, beidzot lauksaimnieku produkti kļuva konkurētspējīgi un pieprasīti. Tagad lauksaimniecības attīstības temps ļauj mums apmierināt iedzīvotāju vajadzības un eksportēt ievērojamu daudzumu vietējās produkcijas.
Informācijai. Pirmo reizi doktrīna paziņoja par jaunu pieeju, lai palīdzētu ģimenēm ar zemiem ienākumiem. Bija paredzēts ieviest mērķtiecīgu palīdzību tiem, kuru ienākumi neļauj iegādāties noteiktu pārtikas grozu. Kā alternatīva tika apsvērta ideja par kuponu izsniegšanu. Bet viņa nekad nav atdzīvojusies.
Nākotnes plāni
Analītiķi un vadošie valsts ekonomisti uzskata, ka programma ir pilnībā izpildījusi savu funkciju un šodien jau ir zaudējusi savu aktualitāti. Īstenojot agrāros plānus, Krievija pievienojās PTO un EAEU. Tas nozīmē, ka dokuments ir jāpārskata, ņemot vērā tirdzniecības attiecības ar citām valstīm.
Varasiestāžu pārstāvji atzīmē, ka doktrīna tādā formā, kādā tā pastāv tagad, nereglamentē un nekontrolē tik svarīgu rādītāju kā produktu ekonomiskā pieejamība. Saskaņā ar statistiku, katrs krievs vairāk nekā trešdaļu no saviem ikmēneša ienākumiem iztērē produktiem. Dažos reģionos vairāk nekā puse no algas tiek maksāta pārtikai. Savukārt attīstītajās Eiropas valstīs šis rādītājs stabili saglabājas 6–8% līmenī.
Arī Ārlietu un aizsardzības politikas padomes eksperti saka, ka ir pienācis laiks izveidot jaunu dokumentu par pārtiku. Ņemot vērā notikušās izmaiņas, viņi ierosina precizēt dokumentu un koncentrēties uz šādiem jautājumiem:
- palielināt eksporta apjomus;
- palielināt pārtikas pieprasījumu;
- nodrošināt saldūdens patēriņa ilgtermiņa kontroli;
- atjaunot mājas sēklu ražošanu;
- pievērst uzmanību izglītībai un zinātnei pārtikas nozarē;
- pielāgot EAE standartiem normatīvos dokumentus pārtikas jomā;
- atbalstīt mazo un vidējo biznesu tirdzniecībā.
Starp ekspertu priekšlikumiem tika izteikta arī nepieciešamība pēc ceļa kartēšanas, kuras laikā katra konkrētā mērķa sasniegšanai tiks sastādīts detalizēts scenārija plāns.
Lasīt arī:
- Importa aizstāšanas programma Krievijā līdz 2020. gadam
- Inflācijas prognoze 2020. gadam Krievijā
- Zelta cenas prognoze līdz 2020. gadam
(Pagaidām nav vērtējumu)
Notiek ielāde ...
