2010 m. Gegužės mėn. „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija“ pakeitė vieną iš svarbiausių dokumentų, užtikrinančių Rusijos Federacijos piliečių gyvybės saugą, „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija“. Iš dalies tai buvo Rusijos Federacijos maisto saugumo doktrina, kurią 2010 m. Pasirašė prezidentas Dmitrijus Medvedevas. Šis dokumentas nustatė žemės ūkio politiką dešimčiai metų iki 2020 m.
Bendroji politika
Pagrindinis kiekvienos išsivysčiusios valstybės uždavinys yra užtikrinti savo žmonių saugumą. Maisto pakankamumas yra vienas iš trijų banginių, užtikrinančių normalų žmonių funkcionavimą. Net nuo mokyklos ekonomikos kurso visi gerai išmoko, kad pirminių poreikių tenkinimas yra būtina išgyvenimo ir patogaus egzistavimo sąlyga.
Pirmosios diskusijos apie būtinybę apibrėžti ir priimti įstatymus dėl apsirūpinimo maistu sąvokos ir kaip ją užtikrinti buvo pradėtos 1990 m. Teisėkūros iniciatoriai buvo komunistų partijos deputatai. Diskusijos metu paaiškėjo, kad kiekvienas turėjo savo idėją. Pasak kai kurių, tai klestinti vidaus produkcija ir galimybė lengvai išsiversti be importuotų produktų. Kiti teigė, kad daug svarbiau yra užtikrinti maisto, o ne importuoto ar naminio, prieinamumą.
Negalėdama susitarti, vyriausybė visas dokumentų versijas sudėjo į „tolimąjį langelį“. Visiems netikėtai, 2010 m., Prezidento rinkimų išvakarėse, Dmitrijus Medvedevas patvirtino Žemės ūkio ministerijos parengtą maisto saugos doktriną. Dokumente buvo nustatyti ilgalaikiai maisto rinkos plėtros prioritetai, kurių pagrindinis tikslas - pakeisti importą.
Informacija: Maisto saugumo doktrina buvo parengta valdant Borisui Jelcinui. Tačiau prezidentas nepatvirtino dokumento, vetuodamas jį. Savo sprendimą jis paaiškino tuo, kad šalyje nėra pakankamai lėšų aprūpinti agrarinės pramonės kompleksu tokiais ištekliais.
Laukimo ir tikrovės doktrina
Trumpai apibūdinant maisto saugos doktrinos keliamus tikslus ir uždavinius, galima išskirti kelis pagrindinius dalykus. Remiantis dokumentu, iki 2020 m. Rusija turėtų:
- pasiekti savo poreikiams visišką pasitenkinimą būtiniausiais maisto produktais visose srityse
- užtikrinti maisto prieinamumą gyventojams;
- sumažinti maisto išlaidų dalį;
- garantuoti produkto kokybę;
- užkirsti kelią genetiškai modifikuoto maisto plitimui;
- papildyti valstybinį strateginį produktų rezervą.
Kartu ekonomistai pastebi, kad iš visų doktrinoje esančių kontrolės ir tikslinių užduočių aiškiai dominuoja pirmoji - savarankiškumas, o tokiems rodikliams kaip kaina ir kokybė nėra skiriama tiek daug dėmesio.
Pasak ekspertų, apsirūpinimo maistu programa buvo baigta anksčiau nei numatyta. Iki 2018 m. Vidaus ir išorės grėsmės maisto saugumui problemos buvo galutinai išspręstos. Svarbų vaidmenį vystant vidaus produkciją vaidino neigiami santykiai su Vakarais. Rusijos įvestos sankcijos ir atsakomosios priemonės prisidėjo prie aktyvaus importo pakeitimo plėtojimo.Įvedus maisto embargą, pastebėta teigiama žemės ūkio sektoriaus plėtros Rusijoje dinamika.
Lentelėje pateiktos doktrinos nustatytos nepriklausomybės nuo maisto ribos ir tikrasis plano įgyvendinimas iki 2018 m. Pradžios.
| Produktai | Visos produkcijos dalies procentas | |
| Planas | Faktas | |
| Bulvės | >95% | 97,6% |
| Grūdai | >95% | 99,3% |
| Mėsos produktai | >85% | 90,3% |
| Cukrus | >80% | 94,3% |
| Žuvis | >80% | 65% |
| Pieno produktai pagal pieną | >90% | 82,6% |
| Augalinis aliejus | >80% | 84% |
Nepaisant to, kad kai kurių prekių kiekis vis dar nebuvo pasiektas, vietinių gaminių skaičius Rusijos rinkoje siekė beveik 90%. Ūkis atgyja, pagaliau ūkininkų produktai tapo konkurencingi ir paklausūs. Dabar žemės ūkio plėtros tempas leidžia patenkinti gyventojų poreikius ir eksportuoti nemažą kiekį vietinių produktų.
Informacijai. Pirmą kartą doktrina paskelbė apie naują požiūrį į pagalbą mažas pajamas gaunančioms šeimoms. Tai turėjo suteikti tikslinę pagalbą tiems, kurių pajamos neleidžia įsigyti tam tikro maisto krepšelio. Kaip alternatyva buvo svarstoma idėja išleisti kuponus. Bet ji niekada neatėjo į gyvenimą.
Ateities planai
Analitikai ir pagrindiniai šalies ekonomistai mano, kad programa visiškai įvykdė savo funkciją ir šiandien jau prarado savo aktualumą. Įgyvendindama agrarinius planus, Rusija įstojo į PPO ir EAEU. Tai reiškia, kad dokumentas turėtų būti peržiūrėtas atsižvelgiant į prekybos ryšius su kitomis šalimis.
Valdininkų atstovai pažymi, kad tokia doktrina, kokia ji yra dabar, nereglamentuoja ir nekontroliuoja tokio svarbaus rodiklio kaip produktų ekonominis prieinamumas. Remiantis statistika, kiekvienas rusas išleidžia daugiau kaip trečdalį savo mėnesinių pajamų gaminiams. Kai kuriuose regionuose daugiau kaip pusė atlyginimo atitenka maistui. Tuo tarpu išsivysčiusiose Europos šalyse šis rodiklis stabiliai išlieka 6–8 proc.
Užsienio ir gynybos politikos tarybos ekspertai taip pat sako, kad atėjo laikas sukurti naują maisto saugos dokumentą. Atsižvelgdami į įvykusias permainas, jie siūlo patikslinti dokumentą ir sutelkti dėmesį į šiuos dalykus:
- padidinti eksporto apimtis;
- padidinti maisto poreikį;
- užtikrinti ilgalaikę gėlo vandens vartojimo kontrolę;
- atkurti naminių sėklų gamybą;
- atkreipti dėmesį į švietimą ir mokslą maisto sektoriuje;
- suderinti maisto srities norminius dokumentus su EAEU standartais;
- remti smulkųjį ir vidutinį verslą.
Tarp ekspertų pasiūlymų taip pat buvo išsakytas kelių žemėlapių poreikis, kurio metu bus parengtas išsamus scenarijaus planas kiekvienam konkrečiam tikslui pasiekti.
Taip pat skaitykite:
- Importo pakaitalų programa Rusijoje iki 2020 m
- Infliacijos prognozė 2020 m. Rusijoje
- Aukso kainos prognozė iki 2020 m
(Dar nėra įvertinimų)
Įkeliama ...
