שירותי דיור וקהילה הם אחד הענפים החשובים ביותר לתשתיות המדינה. ברוסיה זה רחוק מלהיות מושלם ולכן בעשורים האחרונים נעשה רפורמה מתמדת. וכך, בשנת 2012, לאחר שקיבל על עצמו את הנשיאות, חתם ולדימיר פוטין על צו לאמץ אמצעים יעילים כדי לספק לכל הרוסים דיור נוח ובמחיר סביר. במסגרת משימה זו פיתח משרד הבינוי והשיכון והשירותים הציבוריים של הפדרציה הרוסית אסטרטגיה לפיתוח שירותי דיור ושירותים קהילתיים בפדרציה הרוסית לתקופה שעד 2020.
מדיניות הממשלה באסטרטגיית "טכנולוגיית הדיור"
הצורך בשינוי מודל הניהול הקיים של שירותי דיור ושירותים קהילתיים עלה בחדות בעשור האחרון. המשבר הפיננסי העולמי זעזע את הכלכלה המקומית וכתוצאה מכך העומס בצורה של תמיכה כספית בענף הדיור והשירותים הפך לנטל כמעט בלתי נסבל עבור המדינה.
דמיטרי מדבדב הורה למשרד הבינוי והשיכון ושירותים ציבוריים לגבש ולתקן על הנייר את כל תוכניות הממשלה באשר לאחד התחומים הבעייתיים ביותר. המחלקה פיתחה אסטרטגיה בשם "טכנולוגיות דיור", הכוללת ארגון מחדש של מגזר הדיור והשירותים בתקופה שבין 2016 ועד 2020. טיוטת המסמך הוגשה לחזית העממית הרוסית. במהלך דיון סוער אך בונה, הקואליציה ציינה הרבה "כתמים ריקים" ברפורמה המוצעת. אנדריי צ'יביס, המכהן בתפקיד סגן שר הבינוי והשיכון והשירותים הציבוריים, הודה גם למפקח השיכון הראשי ברוסיה על השתתפותו הפעילה בדיון. אך יחד עם זאת הוא ציין כי הרוב המכריע של הנושאים השנויים במחלוקת כבר הוסכם עם ראש המדינה והקבינט.
אנדריי צ'יביס
בינואר 2016 אושרה אסטרטגיית הפיתוח לשירותי דיור ושירותים קהילתיים בפדרציה הרוסית לתקופה עד 2020 על ידי צו ממשלתי מס '80. לאחר פרסום המסמך באתר הרשמי של משרד הבינוי, הוא הפך לא פעם לדיון סוער ודיון.
למידע. מחזור המזומנים בענף הדיור והשירותים הוא יותר מ -4 טריליון רובל. וזה אומר ששירותי דיור ושירותים קהילתיים מהווים יותר מ -3% מהתמ"ג.
תמצית האסטרטגיה
תת מימון כרוני של הענף, כמו גם השימוש הלא יעיל בכספים הזמינים, הביאו להידרדרות הדרגתית של התשתיות ביותר מ- 60%. כדי למגר את הבעיות הקיימות, פותחה תוכנית אסטרטגית למשך ארבע שנים. האסטרטגיה מציגה בבירור שתי סדרי עדיפויות:
- שיפור איכות מלאי הדיור;
- לספק לאוכלוסייה ולתעשייה שירותי דיור באיכות הגונה.
כמה שיותר מהר להשיג את המטרה הראשונה, על פי יוצרי המסמך, זה אפשרי על ידי לימוד האוכלוסייה כיצד לנהל את רכושם. על האזרחים ללמוד שהם הבעלים של לא רק דירותיהם, אלא כל רכוש הבית המשותף. רק במקרה זה, מערכת השיפוץ תפעל במלוא עוצמתה. כמו כן, ליישום המשימה הראשונה, יש צורך לפתור את סוגיית היישוב מחדש של דיור חירום.
המטרה השנייה של התוכנית האסטרטגית נפתרה על ידי משיכת כוח אדם מוסמך מאוד לענף. התחרות הבריאה בין חברות הניהול במאבק על הלקוח, ללא ספק תאלץ אותן לשפר את איכות השירותים המוצעים.ובעלי בנייני דירות יוכלו לבחור את הטובים ביותר על פי שיקול דעתם.
בדרך ליעדים שנקבעו, משרד הבינוי השיק את הפרויקטים הבאים:
- רישוי של ארגונים המבטיחים את מצבם התברואתי והטכני של בנייני דירות ושטחים סמוכים. כתוצאה מצעד זה, חברות ניהול חסרי מצפון נאלצו לעזוב את שוק שירותי הדיור והשירותים הקהילתיים. על ידי הצגת מערכות המידע הגיאוגרפיות האחרונות, יהיה קל יותר אפילו לצרף היכרות עם נותני שירותים ולנתח את עבודתם.
- יישום מנגנון הזיכיון. החפצים שנמצאים במאזן הדיור והשירותים הקהילתיים נשמרים על חשבון ההון של המשקיע, אך יחד עם זאת נותרו בבעלות המדינה.
באופן כללי, לדברי שר הבינוי, יישום האסטרטגיה בחיים האמיתיים אמור להוביל לעלייה מוחשית ברמת שביעות הרצון של הרוסים מאיכות השירותים. נכון לעכשיו, יותר ממחצית בני המדינה אינם מרוצים מעבודתם של חברות ניהול.
האסטרטגיה, על כל חשיבותה, היא מייעצת. אין בו נורמות חוקיות והפניות אליהם. הממשלה מתווה רק את כיוון התנועה הפוליטית והכלכלית בענף הדיור. נציגי הרשות המחוקקת והמבצעת מוזמנים לדבוק בקורס המיועד. כלומר, פיתוח תוכניות יעד אזוריות ומסמכים אחרים על ידי הרשויות צריך להתבצע בהתאם לאסטרטגיה.
דעת הקהל
היעילות של התוכנית האסטרטגית מטילה ספק במספר ארגונים ציבוריים. כך ציין ראש מרכז המומחיות של העם כי האסטרטגיה דומה יותר לתוכנית פעולה רגילה מאשר לחדשנות. בנוסף, לטענת נציג ONF, אי אפשר לפתור את בעיית היישוב מחדש של דיור חירום מבלי לפתוח בפרויקט להקמת דיור להשכרה. אך תוכנית כזו אינה מסופקת על ידי המסמך.
סגן יו"ר ועדת הדומא הממלכתית למדיניות דיור ושיכון ושירותים ציבוריים מצהיר כי תוכנו של המסמך החדש בנושא ניהול כלכלי של בנייני דירות מעורפל מדי. המסמך אינו מציע פתרונות ספציפיים למה ואיך לעשות. כמו כן, אלנה ניקולאבה רואה בחוסר המקטעים בנושא שמירה והגנה על הסביבה, יצירת סביבת השקעה חיובית ליקוי עיקרי; אין כל הוראות לעורר את הרוסים להתקין מכשירי מדידה.
בין היתר, חלק גדול מאנשי הציבור מציינים ליקוי נוסף - האסטרטגיה לא מנסחת מועדים ספציפיים ליישום המשימות ואינה קובעת מנגנוני בקרה ברורים, מה שאומר שלא צפוי לפתח פריצת דרך משמעותית בתחום הדיור והשירותים בעתיד הקרוב.
קרא גם:
- תחזית נדל"ן לשנים 2019-2020
- התוכנית להריסת בניינים בני חמש קומות במוסקבה בשנים 2019-2020
- אסטרטגיה לפיתוח חדשני של רוסיה עד 2020
(עדיין אין דירוגים)
טוען ...
