Nel maggio 2010, il "Concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa" ha sostituito uno dei documenti più importanti nel campo della sicurezza della vita dei cittadini della Federazione Russa: "La strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa". Parte di essa era la Dottrina sulla sicurezza alimentare della Federazione Russa, firmata nel 2010 dal presidente Dmitry Medvedev. Il documento ha determinato la politica agricola per un periodo di dieci anni, fino al 2020.
Politica generale
Il compito principale di ogni stato sviluppato è quello di garantire la sicurezza della sua gente. L'adeguatezza del cibo è una delle tre balene che assicurano il normale funzionamento delle persone. Anche dal corso di studi di economia, hanno imparato tutti bene che la soddisfazione dei bisogni primari è una condizione necessaria per la sopravvivenza e un'esistenza confortevole.
Le prime discussioni sulla necessità di definire e legiferare sul concetto di sicurezza alimentare e su come garantirne l'avvio sono iniziate nel 1990. Gli iniziatori del processo legislativo furono i deputati del Partito comunista. Durante la discussione, si è scoperto che ognuno aveva la propria idea. Secondo alcuni, si tratta di una fiorente produzione interna e della capacità di fare facilmente a meno dei prodotti importati. Altri hanno sostenuto che era molto più importante garantire l'accessibilità economica degli alimenti, non importanti importati o domestici.
Incapace di essere d'accordo, il governo ha messo tutte le versioni dei documenti "nella casella lontana". Inaspettatamente per tutti, nel 2010, alla vigilia delle elezioni presidenziali, Dmitry Medvedev ha approvato la Dottrina sulla sicurezza alimentare, sviluppata dal Ministero dell'Agricoltura. Il documento ha determinato le priorità per lo sviluppo del mercato alimentare a lungo termine con l'obiettivo principale della sostituzione delle importazioni.
Per informazione: la dottrina della sicurezza alimentare è stata sviluppata durante il regno di Boris Eltsin. Ma il presidente non ha approvato il documento, ponendolo il veto. Ha spiegato la sua decisione per la mancanza di fondi sufficienti nel paese per fornire tali risorse al complesso agroindustriale.
La dottrina di aspettativa e realtà
Descrivendo brevemente gli scopi e gli obiettivi stabiliti dalla Dottrina sulla sicurezza alimentare, è possibile evidenziare diversi punti chiave. Secondo il documento, entro il 2020 la Russia dovrebbe:
- per raggiungere la piena soddisfazione con i prodotti alimentari più necessari in tutte le aree a scapito delle nostre risorse
- assicurare la disponibilità di cibo per la popolazione;
- ridurre la quota delle spese alimentari;
- garantire la qualità del prodotto;
- escludere la diffusione di alimenti geneticamente modificati;
- riempire la riserva strategica statale di prodotti.
Allo stesso tempo, gli economisti notano che tra tutti i compiti di controllo e di destinazione della Dottrina, il primo è chiaramente dominante: l'autosufficienza e gli indicatori come il prezzo e la qualità non ricevono così tanta attenzione.
Secondo gli esperti, il programma di sicurezza alimentare è stato completato prima del previsto. Entro il 2018, i problemi delle minacce interne ed esterne alla sicurezza alimentare sono stati finalmente risolti. Un ruolo importante nello sviluppo della produzione interna è stato svolto dalle relazioni negative con l'Occidente. Le sanzioni introdotte e le misure di ritorsione adottate dalla Russia hanno contribuito allo sviluppo attivo della sostituzione delle importazioni.Dopo l'introduzione dell'embargo alimentare, è stata notata la dinamica positiva dello sviluppo del settore agricolo in Russia.
La tabella mostra le soglie di indipendenza alimentare stabilite dalla Dottrina e l'effettiva attuazione del piano entro l'inizio del 2018.
| prodotti | Percentuale della quota di produzione totale | |
| piano | fatto | |
| patate | >95% | 97,6% |
| grano | >95% | 99,3% |
| Prodotti a base di carne | >85% | 90,3% |
| zucchero | >80% | 94,3% |
| pesce | >80% | 65% |
| Latticini in termini di latte | >90% | 82,6% |
| Olio vegetale | >80% | 84% |
Nonostante il volume non sia stato ancora raggiunto per alcuni articoli, il numero di prodotti domestici sul mercato russo ha raggiunto quasi il 90%. La fattoria prese vita, finalmente i prodotti degli agricoltori divennero competitivi e richiesti. Ora il ritmo dello sviluppo agricolo ci consente di soddisfare le esigenze della popolazione ed esportare quantità significative di prodotti domestici.
Per informazione Per la prima volta, la Dottrina ha annunciato un nuovo approccio per aiutare le famiglie a basso reddito. Doveva introdurre un'assistenza mirata a coloro il cui reddito non consente loro di acquistare un determinato paniere di alimenti. Come opzione, è stata presa in considerazione l'idea di emettere coupon. Ma non è mai nata.
Piani per il futuro
Gli analisti e i principali economisti del paese sono simili nell'opinione che il programma abbia pienamente adempiuto alla sua funzione e oggi abbia già perso la sua rilevanza. Durante l'attuazione dei piani agrari, la Russia ha aderito all'OMC e alla EAEU. Ciò significa che il documento dovrebbe essere rivisto tenendo conto delle relazioni commerciali con altri paesi.
Funzionari del governo notano che la Dottrina, nella forma in cui esiste ora, non regola e non controlla un indicatore così importante come l'accessibilità economica dei prodotti. Secondo le statistiche, ogni russo spende più di un terzo del suo reddito mensile in prodotti. In alcune regioni, oltre la metà dello stipendio è destinata al cibo. Mentre nei paesi europei sviluppati questo indicatore si mantiene stabile al 6-8%.
Gli esperti del Consiglio per la politica estera e di difesa affermano inoltre che è giunto il momento di creare un nuovo documento sulla sicurezza alimentare. Tenendo conto dei cambiamenti che hanno avuto luogo, propongono di chiarire il documento e di concentrarsi sui seguenti punti:
- aumentare i volumi delle esportazioni;
- aumentare la domanda di cibo;
- fornire un controllo a lungo termine sul consumo di acqua dolce;
- ripristinare la produzione di sementi domestiche;
- prestare attenzione all'istruzione e alla scienza nel settore alimentare;
- portare i documenti normativi nel settore alimentare agli standard EAEU;
- supportare le piccole e medie imprese nel commercio.
Inoltre, tra le proposte di esperti, è stata espressa la necessità di un roadmap, durante il quale verrà tracciato un piano di scenari dettagliato per raggiungere ogni obiettivo specifico.
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