Koji će državni službenici biti smanjeni do 2020.

sadržaj

1 Pozadina reformacije
2 Što očekivati
3 Promjene plaće
4 Stručno mišljenje

Ruske vlasti najavile su koji će državni službenici biti smanjeni 2020. godine u sklopu reforme državnog aparata. Planirane izmjene osmišljene su tako da stvore uvjete za bolje izvršavanje državnih funkcija, uključujući pružanje javnih usluga građanima.

Pozadina reformacije

Pitanje potrebe za smanjenjem broja državnih službenika postavlja se u Rusiji već nekoliko godina, ali najnovije vijesti sugeriraju da će 2020. godine vlasti preći s riječi na djela.

Prethodna reforma za smanjenje broja državnih službenika najavljena je za 2016. godinu. No, s deklariranim padom od 10% u praksi, samo 1,4% zaposlenih je smanjeno. Do 2017. godine ukupno je osoblje poraslo za 1,2% i iznosilo je 2,1 milijuna ljudi, a do 2019. doseglo je 2,4 milijuna.

Dakle, sami službenici priznaju da je osoblje tijela teritorijalnih i središnjih vlasti trenutno neracionalno formirano: sadrži suvišne strukture koje dupliciraju međusobno funkcije i u potpunosti obavljaju dužnosti koje im nisu svojstvene. U skladu s tim, postoji potreba za reformama i optimizacijom.

Drugi preduvjet za reviziju broja zaposlenih u vladinim agencijama je postupna zamjena niza dužnosti stvarnih zaposlenika inovativnim automatiziranim programima. Suvremeni sustavi mogu prihvatiti žalbe građana, poslati ih potrebnim stručnjacima, čak i odgovoriti na najčešće. Svake godine algoritmi se samo poboljšavaju, što će utjecati i na tržište rada.

Što očekivati

Ministarstvo financija predlaže reformu državne službe u 2 faze:

Automatsko smanjenje broja državnih službenika: za 10% za savezne strukture državnih tijela, za 5% - za teritorijalne - za 5% u 2020. godini. Za ovo potonje planira se taj pokazatelj svesti na 15% do 2021. godine.
Poboljšanje strukture državnog aparata rezultirat će dodatnim smanjenjem broja osoblja. U tu svrhu planira se objedinjavanje i pretvaranje teritorijalnih tijela i odjela u zasebne podružnice koje nemaju status pravne osobe i dodatne jedinice.

Rezultat reforme trebalo bi biti formiranje kompaktnih prednjih ureda, što neće zahtijevati zaposlenike koji su uključeni u pružanje različitih aspekata aktivnosti (informacije, dokumentacija, administrativni itd.).

Čelnici vladinih agencija izravno će utvrditi popis zaposlenika u državnoj službi koji će se smanjiti u 2020. godini. Da bi im pomoglo, Ministarstvo financija sada razvija takozvani registar funkcija i ovlasti saveznih izvršnih tijela. Mora uspostaviti popis ovlaštenja potonjih, troškova njihove provedbe i odrediti „dodatne“ elemente (dvostruke, nevažne ili neostvarive).

Da bi se optimizirao broj osoblja, planira se koristiti još nekoliko alata u smislu pružanja ovlasti i funkcija:

centralizacija (na primjer, nabava za zajednički postavljene vladine agencije) kako bi se smanjio broj stručnjaka uključenih u provedbu odgovarajućih funkcija;
specijalizacija, koja uključuje prijenos određenih ovlasti na posebne institucije ili vladine agencije (na primjer, Federalna blagajna će se naplaćivati i plaćati).

Djevojka u uredu

Promjene plaće

Tijekom smanjenja državnih službenika, opći fond plaća ostat će nepromijenjen.Sukladno tome, zbog oslobođenih sredstava zbog smanjenja broja zaposlenih planira se povećati plaća preostalih zaposlenika. Inače će im biti nemoguće osigurati konkurentnu razinu plaćanja. U te je svrhe potrebno dodatnih oko 100 milijardi rubalja. godišnje, što jednostavno nije u saveznom proračunu. U slučaju odbijanja velikih smanjenja, plaće će se, kao i prije, povećavati samo zbog godišnje indeksacije inflacijom, što u biti ne vodi poboljšanju blagostanja građana.

Uz povećanje plaća državnih službenika, planira se i promjena samog platnog sustava. Ako se sada plaća sastoji od 40% fiksnog dijela i 60% plutajućih poticajnih plaćanja, tada će se u skoroj budućnosti omjer promijeniti upravo suprotno.

Stručno mišljenje

Stručnjaci su dvosmisleni u vezi s predstojećim promjenama u državnim tijelima:

Pavel Salin, direktor Centra za političke studije Financijskog sveučilišta, podsjeća na ranije najavljena smanjenja, koja ne samo da nisu rezultirala stvarnim smanjenjem broja državnih službenika, već i povećanjem broja. Ako je riječ o stvarnim mjerama, Salin sugerira da će prije svega smanjiti ne stvarne zaposlenike, nego neispunjena slobodna radna mjesta.
Sergej Myasoedov, direktor Instituta za poslovanje i poslovnu upravu Ruske akademije za nacionalnu ekonomiju i javnu upravu, sugerira da bi glavni kriterij za velika smanjenja trebala biti učinkovitost zaposlenika. Stoga će reforma ponajprije utjecati na one koji su navikli raditi loše i postati poticaj starim zaposlenicima ne samo da „sjede za vrat i jedu državni proračun“, već da rade učinkovitije.
Marat Bashirov, politolog, govori o mogućem gubitku posla za slabo plaćene radnike najnižih redova. Prema njegovom mišljenju, to neće osigurati značajne uštede u proračunu, već će eliminirati državne službenike čiji je posao samo priprema svih vrsta potvrda i izvještaja za svoje nadređene.

Masovno smanjenje dužnosnika u 2020. godini: video