U svibnju 2010. godine „Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije“ zamijenio je jedan od najvažnijih dokumenata na području osiguranja životne sigurnosti građana Ruske Federacije - „Nacionalnu sigurnosnu strategiju Ruske Federacije“. Dijelom je to bila Doktrina sigurnosti hrane Ruske Federacije, koju je 2010. potpisao predsjednik Dmitrij Medvedev. Dokumentom je utvrđena poljoprivredna politika za razdoblje od deset godina, do 2020. godine.
Opća politika
Primarna zadaća svake razvijene države je osigurati sigurnost svojih ljudi. Dovoljnost hrane jedan je od tri kita koji osiguravaju normalno funkcioniranje ljudi. Još iz školskog tečaja ekonomije svi su dobro naučili da je zadovoljenje primarnih potreba nužan uvjet za opstanak i ugodnu egzistenciju.
Prvi razgovori o potrebi definiranja i zakonodavstva koncepta sigurnosti hrane i kako to osigurati započeli su još 1990. godine. Inicijatori donošenja zakona bili su zamjenici Komunističke partije. Tijekom rasprave pokazalo se da je svatko imao svoju ideju. Prema nekima, ovo je napredna domaća proizvodnja i mogućnost lakog uvoza bez uvezenih proizvoda. Drugi su tvrdili da je mnogo važnije osigurati pristupačnost hrane, a ne važne uvozne ili domaće.
Ne mogavši se složiti, vlada je sve verzije dokumenata stavila "do krajnjeg okvira". Neočekivano za sve, 2010. godine, uoči predsjedničkih izbora, Dmitrij Medvedev odobrio je Doktrinu o sigurnosti hrane, koju je izradilo Ministarstvo poljoprivrede. Dokumentom su utvrđeni dugoročni prioriteti razvoja tržišta hrane s glavnim ciljem supstitucije uvoza.
Za informaciju: Doktrina sigurnosti hrane razvijena je za vrijeme vladavine Borisa Jeljcina. Ali predsjednik nije odobrio dokument, veto ga. Svoju je odluku obrazložio nedostatkom dovoljnih sredstava u zemlji da osigura agro-industrijski kompleks takvim resursima.
Doktrina očekivanja i stvarnosti
Ukratko se opisuju ciljevi i ciljevi koje je postavila Doktrina sigurnosti hrane i može se istaknuti nekoliko ključnih točaka. Prema dokumentu, do 2020. Rusija bi trebala:
- postizanje punog zadovoljstva s najpotrebnijim prehrambenim proizvodima u svim područjima na štetu vlastitih resursa;
- osigurati dostupnost hrane stanovništvu;
- smanjiti udio troškova u hrani;
- garancija kvalitete proizvoda;
- isključiti širenje genetski modificirane hrane;
- napuniti državnu stratešku rezervu proizvoda.
Ekonomisti istodobno primjećuju da je od svih zadataka kontrole i ciljeva u Doktrini očito dominantan prvi - samodostatnost, a takvim pokazateljima kao cijeni i kvaliteti ne pridaje se toliko pozornosti.
Prema riječima stručnjaka, program sigurnosti hrane završen je prije planiranog roka. Do 2018. godine problemi unutarnje i vanjske prijetnje sigurnosti hrane konačno su riješeni. Važnu ulogu u razvoju domaće proizvodnje igrali su negativni odnosi sa Zapadom. Uvedene sankcije i odmazne mjere koje je poduzela Rusija pridonijele su aktivnom razvoju supstitucije uvoza.Nakon uvođenja prehrambenog embarga, zabilježena je pozitivna dinamika razvoja poljoprivrednog sektora u Rusiji.
U tablici su prikazani pragovi neovisnosti o hrani koji su postavljeni doktrinom i stvarna provedba plana do početka 2018. godine.
| proizvodi | Postotak ukupnog udjela u proizvodnji | |
| plan | činjenica | |
| krumpir | >95% | 97,6% |
| zrno | >95% | 99,3% |
| Mesni proizvodi | >85% | 90,3% |
| šećer | >80% | 94,3% |
| riba | >80% | 65% |
| Mliječni proizvodi u smislu mlijeka | >90% | 82,6% |
| Biljno ulje | >80% | 84% |
Unatoč činjenici da još uvijek nije dosegnut obujam nekih proizvoda, broj domaćih proizvoda na ruskom tržištu dosegao je gotovo 90%. Farma je zaživjela, napokon su proizvodi poljoprivrednika postali konkurentni i potraženi. Sada tempo razvoja poljoprivrede omogućava nam ispunjavanje potreba stanovništva i izvoz značajnih količina domaćih proizvoda.
Za informaciju. Doktrina je prvi put najavila novi pristup pomoći obiteljima s niskim prihodima. Trebalo je uvesti ciljanu pomoć onima čija primanja ne dopuštaju kupnju određene košarice hrane. Kao opcija razmatrana je ideja izdavanja kupona. Ali nikad nije zaživjela.
Budući planovi
Analitičari i vodeći ekonomisti zemlje slični su u mišljenju da je program u potpunosti ispunio svoju funkciju i da je danas već izgubio na važnosti. Tijekom provedbe agrarnih planova, Rusija se pridružila WTO-u i EAEU-u. To znači da dokument treba revidirati uzimajući u obzir trgovinske odnose s drugim zemljama.
Predstavnici vlasti primjećuju da Doktrina, u obliku u kojem sada postoji, ne regulira i ne kontrolira tako važan pokazatelj kao što je ekonomska dostupnost proizvoda. Prema statistikama, svaki Rus troši više od trećine svog mjesečnog dohotka na proizvode. U nekim regijama više od polovice plaće odlazi na hranu. Dok se u razvijenim europskim zemljama ovaj pokazatelj stabilno drži na razini od 6-8%.
Stručnjaci Vijeća za vanjsku i obrambenu politiku također kažu da je došlo vrijeme za izradu novog dokumenta o sigurnosti hrane. Uzimajući u obzir nastale promjene, predlažu da se dokument razjasni i usredotoče na sljedeće točke:
- povećati količinu izvoza;
- povećati potražnju hrane;
- osigurati dugoročnu kontrolu nad potrošnjom slatke vode;
- obnoviti domaću proizvodnju sjemena;
- obratite pozornost na obrazovanje i znanost u prehrambenom sektoru;
- približiti regulatorne dokumente u području hrane standardima EAEU-a;
- podrška malom i srednjem poslovanju u trgovini.
Također, među prijedlozima stručnjaka izražena je potreba za mapiranjem cesta tijekom kojeg će se oslikati detaljan plan scenarija kako bi se postigao svaki određeni cilj.
Pročitajte i:
- Program uvoza supstitucija u Rusiju do 2020. godine
- Prognoza inflacije u Rusiji za 2020. godinu
- Prognoza cijena zlata do 2020. godine
(Još nema ocjene)
Učitavanje ...
