Kteří státní zaměstnanci se v roce 2020 sníží redukce, nejnovější zprávy

Obsah

1 Reformační pozadí
2 Co očekávat
3 Změny v odměňování
4 Znalecký posudek

Ruské úřady oznámily, které státní úředníci se v roce 2020 v rámci reformy státního aparátu sníží. Plánované změny jsou navrženy tak, aby vytvořily podmínky pro lepší výkon státních funkcí, včetně poskytování veřejných služeb občanům.

Reformační pozadí

Otázka potřeby snížit počet státních zaměstnanců se v Rusku objevuje již několik let, ale nejnovější zprávy naznačují, že v roce 2020 se úřady přesunou od slov k činům.

Předchozí reforma ke snížení počtu státních zaměstnanců byla vyhlášena v roce 2016. S deklarovaným poklesem o 10% v praxi však bylo sníženo pouze 1,4% zaměstnanců. Do roku 2017 vzrostl celkový počet zaměstnanců o 1,2% a činil 2,1 milionu lidí a do roku 2019 dosáhl 2,4 milionu.

Samotní úředníci tak připouštějí, že personál územních a ústředních orgánů státní správy je v současné době iracionálně formován: obsahuje nadbytečné struktury, které duplikují navzájem funkce a zcela vykonávají povinnosti, které jim nejsou vlastní. V souladu s tím existuje potřeba reformy a optimalizace.

Dalším předpokladem pro revizi počtu zaměstnanců vládních agentur je postupné nahrazování řady povinností skutečných zaměstnanců inovativními automatizovanými programy. Moderní systémy jsou schopny přijímat výzvy občanů, posílat je potřebnými odborníky, dokonce odpovídat na ty nejčastější. Algoritmy se každým rokem vylepšují, což ovlivní také trh práce.

Co očekávat

Ministerstvo financí navrhuje reformu státní služby ve dvou etapách:

Automatické snížení počtu státních zaměstnanců: o 10% v případě federálních struktur státních orgánů, o 5% - v případě území - o 5% v roce 2020. U posledně jmenovaných je plánováno snížit tento ukazatel na 15% do roku 2021.
Zlepšení struktury státního aparátu povede k dalšímu snížení počtu zaměstnanců. Za tímto účelem se plánuje konsolidace a transformace územních orgánů a útvarů do samostatných poboček, které nemají status právnické osoby a dalších jednotek.

Výsledkem reformy by mělo být vytvoření kompaktních front office, které nebudou vyžadovat zaměstnance podílející se na poskytování různých aspektů činnosti (informace, dokumentace, administrativa atd.).

Vedoucí vládních agentur sami určují seznam zaměstnanců státní správy, kteří se v roce 2020 budou snižovat. Ministerstvo financí nyní vyvíjí tzv. Registr funkcí a pravomocí federálních výkonných orgánů, aby jim pomohl. Musí sestavit seznam pravomocí posledně jmenovaného, náklady na jejich provedení a určit „další“ prvky (duplikát, irelevantní nebo neuskutečnitelné).

Pro optimalizaci počtu zaměstnanců se plánuje použít několik dalších nástrojů, pokud jde o poskytování pravomocí a funkcí:

centralizace (například zadávání veřejných zakázek na společně umístěné vládní agentury) s cílem snížit počet odborníků zapojených do provádění příslušných funkcí;
specializace, která zahrnuje převod určitých pravomocí na zvláštní instituce nebo vládní agentury (například Federální pokladna bude účtována a placena).

Dívka v kanceláři

Změny v odměňování

Po snížení počtu státních zaměstnanců zůstane obecný mzdový fond nezměněn.V důsledku toho se z důvodu uvolnění prostředků v důsledku snížení počtu zaměstnanců plánuje zvýšení platů zbývajících zaměstnanců. Jinak jim nebude možné poskytnout konkurenční úroveň plateb. Pro tyto účely je zapotřebí dalších asi 100 miliard rublů. ročně, které prostě nejsou ve federálním rozpočtu. V případě odmítnutí rozsáhlých škrty budou mzdy stejně jako dříve zvyšovány pouze díky roční indexaci inflací, což v podstatě nevede ke zlepšení blahobytu občanů.

Spolu s nárůstem platů státních zaměstnanců se plánuje změna samotného platebního systému. Pokud nyní mzda sestává ze 40% pevné části a 60% pohyblivých pobídkových plateb, v blízké budoucnosti se poměr změní přesně opačně.

Znalecký posudek

Odborníci jsou nejednoznační ohledně nastávajících změn ve státních orgánech:

Pavel Salin, ředitel Centra pro politická studia finanční univerzity, připomíná dříve oznámené škrty, jejichž výsledkem bylo nejen skutečné snížení počtu státních zaměstnanců, ale také zvýšení jejich počtu. Pokud přijde na skutečnou akci, Salin navrhuje, že v první řadě neřeže skutečné zaměstnance, ale neobsazená místa.
Sergei Myasoedov, ředitel Institutu pro podnikání a administrativu Ruské akademie národního hospodářství a veřejné správy, navrhuje, aby hlavním kritériem pro rozsáhlé snižování měla být efektivita zaměstnanců. Reforma se proto dotkne především těch, kteří jsou zvyklí na špatnou práci, a stane se motivací pro staré kádry nejen „sedět na krku státu a jíst státní rozpočet“, ale pracovat efektivněji.
Marat Baširov, politolog, hovoří o možné ztrátě zaměstnání nízko placených pracovníků z nejnižších pozic. Podle jeho názoru to nepřinese významné rozpočtové úspory, ale vyloučí státní úředníky, jejichž úkolem je pouze připravovat všechny druhy osvědčení a zpráv pro své nadřízené.

Hromadné snížení počtu úředníků v roce 2020: video