La politique budgétaire de la Fédération de Russie pour 2019-2020

Le principal objectif de la politique budgétaire de la Fédération de Russie pour 2019-2020 est l'optimisation des dépenses publiques et l'utilisation rationnelle des taxes et redevances afin d'assurer le développement économique prévu du pays, malgré tous les facteurs internes et externes négatifs. Il est possible qu'au cours de cette période, le montant des recettes budgétaires soit considérablement réduit, et il sera donc nécessaire de fermer certains programmes sociaux destinés à soutenir certaines catégories de citoyens.

Facteurs externes

À court terme, les conditions économiques étrangères ne peuvent qu'empirer, ce qui sera facilité par les sanctions nouvelles et existantes des pays occidentaux. Dans le même temps, la confrontation entre les États-Unis et l'Iran peut conduire à un déséquilibre des forces sur le marché international du pétrole, qui se heurte à un nouvel effondrement des prix de «l'or noir». Compte tenu de toutes les tendances négatives, lors de l'élaboration des principales orientations de la politique budgétaire pour 2019-2020, il a été décidé d'accorder une grande attention aux réformes structurelles internes afin de permettre à l'économie du pays de se développer de manière isolée avec un impact externe minimal.

Les sanctions actuelles ont pratiquement privé la Fédération de Russie et ses entités de la possibilité d'emprunter de l'argent à d'autres partenaires internationaux, ce qui signifie qu'il ne sera nécessaire de couvrir le déficit budgétaire qu'au détriment de nos propres ressources. Dans le même temps, le déséquilibre des recettes et des dépenses publiques peut augmenter: si le coût du pétrole diminue, il sera plus difficile de couvrir le déficit budgétaire, surtout en raison du manque d'accès au crédit.

L'un des domaines prioritaires de la politique budgétaire pour les deux prochaines années est l'utilisation de tous les outils et mécanismes disponibles pour réduire la dépendance de l'économie vis-à-vis des facteurs externes. Et l'accent sera mis principalement sur les marchés intérieurs et le soutien aux activités des petites et moyennes entreprises.

Développement du marché intérieur

Selon les analystes, en 2019, le taux de croissance de l'économie russe ralentira considérablement. Cela affectera principalement l'activité d'investissement et la volonté des partenaires étrangers d'investir dans les affaires russes. La demande des consommateurs devrait également diminuer, le taux d'épargne passant de 3,5% à 2,6%, ce qui indiquera que les citoyens ne sont pas prêts à consacrer leurs revenus à l'achat de biens et au paiement de services. Craignant que la situation ne s'aggrave, les consommateurs économiseront plus que les dépenses, ce qui affectera le volume des échanges et les revenus des entreprises commerciales.

Mais les ministres sont convaincus que d'ici 2020, l'économie s'adaptera aux conditions actuelles, d'autant plus que les mesures suivantes seront prises:

• Attirer des investisseurs privés pour le développement des entreprises. À cette fin, la part des investissements dans le PIB sera portée à 25% (elle est actuellement de 21,5%).
• Redistribution des recettes du budget de l'État.
• Créer des conditions favorables au développement de l'entreprise privée. Pour mettre en œuvre cette orientation au cours des 6 prochaines années, une politique tarifaire et fiscale non contraignante sera élaborée et un système sera adopté pour soutenir la réglementation bancaire. L'État, à son tour, tentera d'abandonner progressivement la politique de contrôle strict afin que les PME aient plus de possibilités et de liberté dans la prise de décisions.

Modifications fiscales

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique budgétaire 2019-2020.le gouvernement prévoit d'apporter un certain nombre de modifications à la version actuelle du code budgétaire pour atténuer la fiscalité des entreprises privées afin de créer toutes les conditions pour son plein développement.

Les PME sont directement impliquées dans la formation des recettes budgétaires: en plus de créer des emplois et de produire des produits, ces entreprises paient régulièrement des impôts, qui vont ensuite aux paiements sociaux et au maintien de l'appareil d'État. Mais, compte tenu de la charge fiscale élevée et du contrôle total exercé par les autorités de contrôle, certaines PME sont «dans l'ombre», c'est pourquoi le budget perd une partie des recettes. Et le gouvernement entend lutter contre ce phénomène en créant pour l'entreprise privée les conditions de développement les plus fidèles et en sortant de «l'ombre». Cela se traduira notamment par des modifications des taux d'imposition et même par la suppression de la perception des redevances fiscales existantes. À cette fin, les mesures suivantes seront mises en œuvre:

• annulation éventuelle de la taxe sur les biens personnels;
• simplification de la procédure de remboursement de la TVA pour les exportateurs russes;
• changer l'application de la déduction fiscale à l'investissement, ce qui contribuera à élargir la portée de son utilisation;
• l'introduction d'une taxe sur le revenu professionnel, qui peut être utilisée par les travailleurs indépendants qui fournissent des services privés, mais ne travaillent pas sous le couvert d'entrepreneurs individuels;
• l'introduction de certaines préférences et avantages pour les nouvelles entreprises;
• la perception d'une nouvelle taxe dans l'industrie pétrolière (d'abord à titre expérimental);
• réduction des droits d'exportation sur le pétrole et augmentation proportionnelle de la taxe sur l'extraction minière;
• une modification de la procédure de taxation des biens immobiliers, etc.

Soutien aux nouvelles entreprises

Les autorités ont l'intention de continuer à adhérer à la politique de création d'un espace ouvert, créant toutes les conditions préalables pour que les acteurs du marché puissent mener des activités commerciales honnêtes. Au cours des prochaines années, des bases douanières et fiscales unifiées seront créées pour mettre en œuvre une telle stratégie, et les entreprises seront forcées d'introduire partout dans leur travail des technologies innovantes qui leur permettront d'utiliser et de stocker des données numériques.

Les autorités ont également l'intention d'apporter un soutien maximal aux jeunes entreprises et organisations. Ils bénéficieront d'un avantage distinct - «début 0»: si la demande d'enregistrement d'une personne morale ou d'un entrepreneur individuel est déposée par voie électronique, il sera possible de ne pas payer les frais obligatoires et de réduire le montant des dépenses pour l'organisation d'activités commerciales.

En 2019-2020 la question des aides d'État et du mécénat sera portée à un nouveau niveau, d'autant plus que de nombreuses entreprises sont intéressées par des financements supplémentaires (les ressources de crédit ne sont pas toujours disponibles pour les entreprises privées, les banques étant très méfiantes à l'égard des nouvelles entreprises). Il est prévu que les fonds du Fonds de développement des infrastructures, qui sera créé en 2019, seront utilisés à ces fins.

Le soutien aux entreprises sera assuré par les autorités régionales et fédérales. Et pour que les sujets s'intéressent au développement des entreprises privées, des subventions annuelles d'un montant de 20 000 000 000 roubles seront établies, qui seront accordées aux dirigeants qui ont réussi à maximiser leur potentiel fiscal.

Lire aussi:

• Accord de l'industrie 2018-2020
• Politique d'endettement de la Fédération de Russie pour 2018-2020
• Politique fiscale de la Russie pour 2019-2020

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