съдържание
Жилищните и комунални услуги са един от най-важните отрасли на държавната инфраструктура. В Русия той далеч не е съвършен и затова през последните десетилетия непрекъснато се реформира. Така през 2012 г., след като пое председателството, Владимир Путин подписа указ за предприемане на ефективни мерки за осигуряване на удобно и достъпно жилище за всички руснаци. Именно в рамките на тази задача Министерството на строителството и жилищното строителство и комуналните услуги на Руската федерация разработи стратегия за развитие на жилищно-комунални услуги в Руската федерация за периода до 2020 г.
Правителствена политика в областта на жилищната технология
Необходимостта от промяна на съществуващия модел на управление на жилищните и комуналните услуги рязко нарасна през последното десетилетие. Глобалната финансова криза разтърси вътрешната икономика, в резултат на което тежестта под формата на финансова подкрепа за жилищния и комуналния сектор се превърна в почти непоносима тежест за държавата.
Дмитрий Медведев възложи на Министерството на строителството и жилищното строителство и комуналните услуги да формира и фиксира на хартия всички планове на правителството относно една от най-проблемните области. Отделът разработи стратегия, наречена „Жилищни технологии“, която включва преструктуриране на жилищния и комуналния сектор в периода 2016 - 2020 г. Проектодокументът беше внесен във Всеросійския народен фронт. По време на бурна, но конструктивна дискусия, коалицията отбеляза много „празни точки“ в предложената реформа. Андрей Чибис, който заема поста заместник-министър на строителството и жилищното строителство и комуналните услуги, благодари и на Главния жилищен инспектор на Русия за активното му участие в дискусията. Но в същото време той посочи, че огромното мнозинство от спорни въпроси вече е договорено с държавния глава и кабинета.
През януари 2016 г. стратегията за развитие на жилищните и комуналните услуги в Руската федерация за периода до 2020 г. беше одобрена с постановление на правителството № 80. След публикуването на документа на официалния уебсайт на Министерството на строителството той неведнъж се превръща в обект на разгорещени дискусии и дискусии.
За информация. Паричният оборот в сектора на жилищните и комунални услуги е повече от 4 трилиона рубли. А това означава, че жилищните и комуналните услуги формират повече от 3% от БВП.
Същността на стратегията
Хроничното недостатъчно финансиране на индустрията, както и неефективното използване на наличните средства, доведоха до постепенно влошаване на инфраструктурата с повече от 60%. За отстраняване на съществуващите проблеми беше разработен стратегически план за четири години. Стратегията ясно определя два приоритета:
- подобряване на качеството на жилищния фонд;
- осигуряване на населението и индустрията с прилично качество на жилищните услуги.
Колкото е възможно по-бързо да се постигне първата цел, според създателите на документа е възможно чрез обучение на населението как да управляват собствеността си. Гражданите трябва да научат, че са собственици не само на своите апартаменти, но и на цялата обща собственост на къщата. Само в този случай системата за основен ремонт ще работи с пълна сила. Също така, за изпълнението на първата задача е необходимо да се реши въпросът с преселването на аварийни жилища.
Втората цел на стратегическия план беше решена чрез привличане на висококвалифициран персонал в индустрията. Здравата конкуренция между управляващите компании в борбата за клиента несъмнено ще ги принуди да подобрят качеството на предлаганите услуги.И собствениците на жилищни сгради ще могат да избират най-доброто от най-доброто по своя преценка.
По пътя към поставените цели Министерството на строителството стартира следните проекти:
- Лицензиране на организации, осигуряващи правилното санитарно и техническо състояние на жилищните сгради и прилежащите територии. В резултат на тази стъпка недобросъвестни управляващи компании трябваше да напуснат пазара на жилищни и комунални услуги. Чрез въвеждането на най-новите географски информационни системи ще бъде още по-лесно потребителите да се запознаят с доставчиците на услуги и да анализират тяхната работа.
- Прилагане на механизма за концесия. Обектите, които са в баланса на жилищно-комуналните услуги, се поддържат за сметка на капитала на инвеститора, но в същото време остават в държавна собственост.
Като цяло, според министъра на строителството, прилагането на стратегията в реалния живот трябва да доведе до осезаемо повишаване на нивото на удовлетвореност на руснаците от качеството на услугите. В момента повече от половината сънародници са недоволни от работата на управляващите компании.
Стратегията, въпреки цялото й значение, има консултативен характер. Той не съдържа правни норми и препратки към тях. Правителството само очертава посоката на политическото и икономическото движение в жилищния сектор. Представители на законодателната и изпълнителната власт са поканени да следват предвидения курс. Тоест, разработването на регионални целеви програми и други документи от органите трябва да се извършва в съответствие със стратегията.
Обществено мнение
Ефективността на стратегическия план поставя под съмнение няколко обществени организации. И така, ръководителят на центъра за народни експертизи отбеляза, че стратегията прилича повече на редовен план за действие, отколкото на иновация. Освен това, според представителя на ONF, е невъзможно да се реши проблемът с презаселването на аварийни жилища, без да се стартира проект за изграждане на жилища под наем. Но такава програма не е предвидена в документа.
Заместник-председателят на Комисията по държавна дума по жилищна политика и жилищно-комунални услуги декларира, че съдържанието на новия документ относно икономическото управление на жилищните сгради е твърде неясно. Документът не предлага конкретни решения за това какво и как да се направи. Също така Елена Николаева счита липсата на секции за опазване и опазване на околната среда, създаването на благоприятна инвестиционна среда за основен недостатък; няма разпоредба за стимулиране на руснаците да инсталират измервателни устройства.
Освен всичко останало, голям брой членове на обществеността отбелязват още един недостатък - стратегията не предвижда конкретни срокове за изпълнение на задачите и не предвижда ясни механизми за контрол, което означава, че в близко бъдеще не трябва да се очаква голям пробив в жилищните и комунални услуги.
Прочетете също: