I maj 2010 ersatte ”Ryska federationens nationella säkerhetsbegrepp” ett av de viktigaste dokumenten inom området för att säkerställa livssäkerheten för Rysslands medborgare - ”Rysslands nationella säkerhetsstrategi”. En del av det var den ryska federationens livsmedelssäkerhetsläran, undertecknad 2010 av president Dmitrij Medvedev. Dokumentet fastställde jordbrukspolitiken under en period på tio år fram till 2020.
Allmän policy
Den främsta uppgiften för varje utvecklad stat är att säkerställa människors säkerhet. Matens tillräcklighet är en av de tre valarna som säkerställer människors normala funktion. Till och med från skolkursen i ekonomi lärde de sig alla att tillfredsställelsen av primära behov är en nödvändig förutsättning för överlevnad och en bekväm existens.
De första diskussionerna om behovet av att definiera och lagstifta begreppet livsmedelssäkerhet och hur man säkerställer det började 1990. Initiativtagarna till lagstiftning var kommunistpartiets suppleanter. Under diskussionen visade det sig att alla hade sin egen idé. Enligt vissa är detta en blomstrande inhemsk produktion och möjligheten att enkelt klara sig utan importerade produkter. Andra hävdade att det var mycket viktigare att säkerställa prisvärdheten för mat, inte viktiga importerade eller inhemska.
Det gick inte att komma överens om att regeringen satte alla versioner av dokument ”till det långa rutan”. Oväntat för alla, 2010, inför presidentvalet, godkände Dmitry Medvedev livsmedelssäkerhetsläran, utvecklad av jordbruksministeriet. Dokumentet bestämde prioriteringarna för utvecklingen av livsmedelsmarknaden på lång sikt med huvudmålet för importersättning.
För information: Läran om livsmedelssäkerhet utvecklades under Boris Jeltsins regeringstid. Men presidenten godkände inte dokumentet och gjorde veto mot det. Han förklarade sitt beslut genom bristen på tillräckliga medel i landet för att förse det agroindustriella komplexet med sådana resurser.
Läran om förväntan och verklighet
Med en kort beskrivning av de mål och mål som fastställts i livsmedelssäkerhetsläran kan flera viktiga punkter belysas. Enligt dokumentet ska Ryssland senast 2020:
- att uppnå full tillfredsställelse med de mest nödvändiga livsmedelsprodukterna på alla områden på bekostnad av våra egna resurser;
- säkerställa mattillgänglighet för befolkningen;
- minska andelen matutgifter;
- garantera produktkvalitet;
- utesluta spridningen av genetiskt modifierade livsmedel;
- fylla på den statliga strategiska reserven för produkter.
Samtidigt konstaterar ekonomer att av alla kontroll- och måluppgifter i doktrinen är den första tydligt dominerande - självförsörjning och indikatorer som pris och kvalitet uppmärksammas inte.
Enligt experter har livsmedelssäkerhetsprogrammet avslutats före schemat. År 2018 löstes slutligen problemen med interna och externa hot mot livsmedelssäkerheten. En viktig roll i utvecklingen av inhemsk produktion spelades av negativa förbindelser med väst. De införda sanktionerna och de motåtgärder som Ryssland vidtagit bidrog till den aktiva utvecklingen av importersättning.Efter införandet av livsmedelsembargot noterades den positiva dynamiken i utvecklingen av jordbrukssektorn i Ryssland.
Tabellen visar trösklarna för livsmedelsoberoende som fastställts av doktrinen och det faktiska genomförandet av planen i början av 2018.
| produkter | Procentandel av den totala produktionsandelen | |
| planen | faktum | |
| potatis | >95% | 97,6% |
| korn | >95% | 99,3% |
| Köttprodukter | >85% | 90,3% |
| socker | >80% | 94,3% |
| fisk | >80% | 65% |
| Mejeriprodukter när det gäller mjölk | >90% | 82,6% |
| Vegetabilisk olja | >80% | 84% |
Trots att volymen fortfarande inte nåddes för vissa artiklar nådde antalet inhemska produkter på den ryska marknaden nästan 90%. Gården kom till liv, slutligen blev jordbrukarnas produkter konkurrenskraftiga och efterfrågade. Nu kan takten i jordbruksutvecklingen möta befolkningens behov och exportera betydande kvantiteter inhemska produkter.
För information. För första gången tillkännagav doktrinen ett nytt tillvägagångssätt för att hjälpa familjer med låg inkomst. Det var tänkt att införa riktad hjälp till dem vars inkomst inte tillåter dem att köpa en viss korg med mat. Som ett alternativ övervägdes idén att utfärda kuponger. Men hon kom aldrig till liv.
Framtidsplaner
Analytiker och ledande ekonomer i landet anser att programmet helt har uppfyllt sin funktion och idag redan har förlorat sin relevans. Under genomförandet av jordbruksplaner anslöt sig Ryssland till WTO och EAEU. Detta innebär att dokumentet bör revideras med hänsyn till handelsförbindelser med andra länder.
Regeringstjänstemännen konstaterar att doktrinen, i den form den nu existerar, inte reglerar och inte kontrollerar en så viktig indikator som produkternas ekonomiska överkomliga priser. Enligt statistik spenderar varje ryska mer än en tredjedel av sin månatliga inkomst på produkter. I vissa regioner går mer än hälften av lönen till mat. Medan utvecklade europeiska länder denna indikator håller sig stabilt på 6-8%.
Experterna från rådet för utrikes- och försvarspolitik säger också att det är dags att skapa ett nytt livsmedelssäkerhetsdokument. Med hänsyn till de ändringar som har skett föreslår de att förtydliga dokumentet och fokusera på följande punkter:
- öka exportvolymerna;
- öka efterfrågan på mat;
- ge långsiktig kontroll över konsumtionen av färskvatten;
- återställa inhemsk fröproduktion;
- uppmärksamma utbildning och vetenskap inom livsmedelssektorn;
- föra regleringsdokument inom livsmedelsområdet till EAEU: s standarder;
- stödja små och medelstora företag i handeln.
Bland experternas förslag uttrycktes också behovet av vägkartläggning, under vilken en detaljerad scenariplan målas för att uppnå varje specifikt mål.
Läs också:
- Importera substitutionsprogram i Ryssland fram till 2020
- Inflationsprognos för 2020 i Ryssland
- Guldprisprognos till 2020
(Inga betyg ännu)
Hämtar ...
