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Os serviços habitacionais e comunitários são um dos ramos mais importantes da infraestrutura do estado. Na Rússia, está longe de ser perfeito e, portanto, nas últimas décadas, vem sendo constantemente reformado. Assim, em 2012, depois de assumir a presidência, Vladimir Putin assinou um decreto sobre a adoção de medidas eficazes para fornecer a todos os russos moradias confortáveis e acessíveis. Foi no âmbito dessa tarefa que o Ministério da Construção e Habitação e Serviços Públicos da Federação Russa desenvolveu uma estratégia para o desenvolvimento de serviços habitacionais e comunitários na Federação Russa para o período até 2020.
Política do governo na estratégia "Tecnologia da habitação"
A necessidade de mudar o modelo de gestão existente de habitação e serviços comunitários aumentou bastante na última década. A crise financeira global abalou a economia doméstica e, como resultado, o ônus na forma de apoio financeiro ao setor de habitação e serviços públicos tornou-se um ônus quase insuportável para o Estado.
Dmitry Medvedev instruiu o Ministério da Construção e Habitação e Serviços Públicos a formar e fixar no papel todos os planos do governo em relação a uma das áreas mais problemáticas. O departamento desenvolveu uma estratégia chamada “Tecnologias da Habitação”, que envolve a reestruturação do setor de habitação e serviços públicos no período de 2016 a 2020. O projeto de documento foi submetido à Frente Popular da Rússia. Durante uma discussão tempestuosa, mas construtiva, a coalizão observou muitos "pontos em branco" na reforma proposta. Andrey Chibis, que ocupa o cargo de Vice-Ministro da Construção e Habitação e Serviços Públicos, também agradeceu ao Inspetor Chefe de Habitação da Rússia por sua participação ativa na discussão. Mas, ao mesmo tempo, ele indicou que a grande maioria das questões controversas já foi acordada com o chefe de Estado e o gabinete.
Andrey Chibis
Em janeiro de 2016, a estratégia de desenvolvimento de serviços habitacionais e comunitários na Federação Russa para o período até 2020 foi aprovada pelo decreto do governo nº 80. Depois de publicar o documento no site oficial do Ministério da Construção, mais de uma vez tornou-se objeto de discussões e debates acalorados.
Para informação. A rotatividade de caixa no setor de habitação e serviços públicos é superior a 4 trilhões de rublos. E isso significa que a habitação e os serviços comunitários representam mais de 3% do PIB.
A essência da estratégia
O subfinanciamento crônico da indústria, bem como o uso ineficiente dos fundos disponíveis, levaram a uma deterioração gradual da infraestrutura em mais de 60%. Para erradicar os problemas existentes, foi desenvolvido um plano estratégico por quatro anos. A estratégia identifica claramente duas prioridades:
- melhorar a qualidade do estoque de moradias;
- fornecendo à população e à indústria serviços de moradia de qualidade decente.
O mais rápido possível para alcançar o primeiro objetivo, de acordo com os criadores do documento, é possível ensinando à população como gerenciar suas propriedades. Os cidadãos precisam aprender que são donos não apenas de seus apartamentos, mas de todas as propriedades comuns da casa. Somente neste caso, o sistema de revisão funcionará com força total. Além disso, para a implementação da primeira tarefa, é necessário resolver a questão do reassentamento de moradias de emergência.
O segundo objetivo do plano estratégico foi resolvido atraindo pessoal altamente qualificado para o setor. A concorrência saudável entre as empresas de gestão na luta pelo cliente, sem dúvida, forçá-los a melhorar a qualidade dos serviços oferecidos.E os proprietários de edifícios de apartamentos poderão escolher o melhor dos melhores, a seu critério.
No caminho para as metas estabelecidas, o Ministério da Construção lançou os seguintes projetos:
- Licenciamento de organizações que garantam a condição sanitária e técnica adequada de prédios de apartamentos e territórios adjacentes. Como resultado dessa etapa, as empresas de gestão inescrupulosas tiveram que deixar o mercado de habitação e serviços comunitários. Com a introdução dos mais recentes sistemas de informações geográficas, será ainda mais fácil para os consumidores se familiarizarem com os provedores de serviços e analisarem seu trabalho.
- Implementação do mecanismo de concessão. Os objetos sobre o saldo dos serviços habitacionais e comunitários são mantidos às custas do capital do investidor, mas, ao mesmo tempo, permanecem na propriedade do Estado.
Em geral, de acordo com o Ministro da Construção, a implementação da estratégia na vida real deve levar a um aumento tangível no nível de satisfação dos russos com a qualidade dos serviços. Atualmente, mais da metade dos compatriotas está insatisfeita com o trabalho das empresas de gestão.
A estratégia, por toda a sua importância, é de natureza consultiva. Não contém normas legais e referências a elas. O governo apenas descreve a direção do movimento político e econômico no setor habitacional. Representantes dos ramos legislativo e executivo são convidados a aderir ao curso pretendido. Ou seja, o desenvolvimento de programas-alvo regionais e outros documentos pelas autoridades deve ser realizado de acordo com a estratégia.
Opinião pública
A eficácia do plano estratégico lança dúvidas sobre várias organizações públicas. Assim, o chefe do People's Expertise Center observou que a estratégia se parece mais com um plano de ação regular do que com inovação. Além disso, de acordo com o representante do ONF, é impossível resolver o problema de reassentamento de moradias de emergência sem lançar um projeto para a construção de moradias de aluguel. Mas esse programa não é fornecido pelo documento.
O vice-presidente do Comitê de Política de Habitação e Habitação e Serviços Públicos da Duma do Estado declara que o conteúdo do novo documento referente à gestão econômica de edifícios de apartamentos é muito vago. O documento não sugere soluções específicas para o que e como fazer. Além disso, Elena Nikolaeva considera a falta de seções sobre proteção e proteção ambiental, a criação de um ambiente de investimento favorável como uma falha importante; não há previsão para estimular os russos a instalar dispositivos de medição.
Entre outras coisas, um grande número de membros do público observa outra falha - a estratégia não define prazos específicos para a implementação das tarefas e não estipula mecanismos de controle claros, o que significa que não se espera nenhuma grande inovação em moradias e serviços públicos em um futuro próximo.
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