Em maio de 2010, o “Conceito de Segurança Nacional da Federação Russa” substituiu um dos documentos mais importantes no campo da segurança da vida dos cidadãos da Federação Russa - “A Estratégia de Segurança Nacional da Federação Russa”. Parte disso era a Doutrina de Segurança Alimentar da Federação Russa, assinada em 2010 pelo Presidente Dmitry Medvedev. O documento determinou a política agrícola por um período de dez anos, até 2020.
Política geral
A principal tarefa de cada estado desenvolvido é garantir a segurança de seu povo. A suficiência alimentar é uma das três baleias que garantem o funcionamento normal das pessoas. Mesmo no curso de economia, todos aprenderam bem que a satisfação das necessidades primárias é uma condição necessária para a sobrevivência e uma existência confortável.
As primeiras discussões sobre a necessidade de definir e legislar o conceito de segurança alimentar e como garantir que ele começou em 1990. Os iniciadores da legislação foram os deputados do Partido Comunista. Durante a discussão, todos descobriram sua própria idéia. Segundo alguns, essa é uma produção doméstica próspera e a capacidade de passar facilmente sem produtos importados. Outros argumentaram que era muito mais importante garantir a acessibilidade dos alimentos, não importantes importados ou domésticos.
Incapaz de concordar, o governo colocou todas as versões dos documentos "na caixa do outro lado". Inesperadamente para todos, em 2010, às vésperas das eleições presidenciais, Dmitry Medvedev aprovou a Doutrina de Segurança Alimentar, desenvolvida pelo Ministério da Agricultura. O documento determinou as prioridades para o desenvolvimento do mercado de alimentos a longo prazo, com o principal objetivo de substituição de importações.
Para informação: A doutrina da segurança alimentar foi desenvolvida durante o reinado de Boris Yeltsin. Mas o presidente não aprovou o documento, vetando-o. Ele explicou sua decisão pela falta de fundos suficientes no país para fornecer ao complexo agroindustrial esses recursos.
A Doutrina da Expectativa e Realidade
Descrevendo brevemente as metas e objetivos estabelecidos pela Doutrina de Segurança Alimentar, vários pontos-chave podem ser destacados. Segundo o documento, até 2020, a Rússia deve:
- alcançar plena satisfação com os produtos alimentares mais necessários em todas as áreas às custas de nossos próprios recursos;
- garantir a disponibilidade de alimentos para a população;
- reduzir a parcela das despesas com alimentação;
- garantir a qualidade do produto;
- excluir a propagação de alimentos geneticamente modificados;
- reabastecer a reserva estratégica de produtos do estado.
Ao mesmo tempo, os economistas observam que, de todas as tarefas de controle e alvo da Doutrina, a primeira é claramente dominante - auto-suficiência, e indicadores como preço e qualidade não recebem tanta atenção.
Segundo especialistas, o programa de segurança alimentar foi concluído antes do previsto. Em 2018, os problemas de ameaças internas e externas à segurança alimentar foram finalmente resolvidos. Um papel importante no desenvolvimento da produção doméstica foi desempenhado por relações negativas com o Ocidente. As sanções introduzidas e as medidas de retaliação tomadas pela Rússia contribuíram para o desenvolvimento ativo da substituição de importações.Após a introdução do embargo alimentar, observou-se a dinâmica positiva do desenvolvimento do setor agrícola na Rússia.
A tabela mostra os limites de independência alimentar estabelecidos pela Doutrina e a implementação real do plano até o início de 2018.
| Produtos> | Percentual da participação total na produção | |
| Planejar | Fato | |
| Batata | >95% | 97,6% |
| Grão | >95% | 99,3% |
| Produtos à base de carne | >85% | 90,3% |
| Açúcar | >80% | 94,3% |
| Peixe | >80% | 65% |
| Produtos lácteos em leite | >90% | 82,6% |
| Óleo vegetal | >80% | 84% |
Apesar do volume ainda não ter sido atingido em alguns itens, o número de produtos domésticos no mercado russo atingiu quase 90%. A fazenda ganhou vida, finalmente os produtos dos agricultores se tornaram competitivos e demandados. Agora, o ritmo do desenvolvimento agrícola nos permite atender às necessidades da população e exportar quantidades significativas de produtos domésticos.
Para informação. Pela primeira vez, a Doutrina anunciou uma nova abordagem para ajudar as famílias de baixa renda. Deveria introduzir assistência direcionada àqueles cuja renda não lhes permite comprar uma certa cesta de alimentos. Como opção, foi considerada a ideia de emissão de cupons. Mas ela nunca veio à vida.
Planos futuros
Analistas e economistas importantes do país são parecidos na opinião de que o programa cumpriu totalmente sua função e hoje já perdeu sua relevância. Durante a implementação dos planos agrários, a Rússia aderiu à OMC e ao EAEU. Isso significa que o documento deve ser revisado levando em consideração as relações comerciais com outros países.
Funcionários do governo observam que a Doutrina, na forma em que ela existe agora, não regula e não controla um indicador tão importante quanto a acessibilidade econômica dos produtos. Segundo as estatísticas, todo russo gasta mais de um terço de sua renda mensal em produtos. Em algumas regiões, mais da metade do salário vai para alimentos. Enquanto nos países europeus desenvolvidos esse indicador se mantém estável em 6 a 8%.
Os especialistas do Conselho de Política Externa e de Defesa também dizem que chegou a hora de criar um novo documento de segurança alimentar. Levando em conta as mudanças ocorridas, eles propõem esclarecer o documento e focar em tais pontos:
- aumentar volumes de exportação;
- aumentar a demanda de alimentos;
- fornecer controle de longo prazo sobre o consumo de água doce;
- restaurar a produção doméstica de sementes;
- prestar atenção à educação e ciência no setor de alimentos;
- levar documentos regulamentares no campo da alimentação às normas da EAEU;
- apoiar pequenas e médias empresas no comércio.
Além disso, dentre as propostas de especialistas, foi manifestada a necessidade de mapeamento de estradas, durante as quais um plano de cenário detalhado será pintado para atingir cada objetivo específico.
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