Hvilke embetsmenn vil bli redusert i 2020

innhold

1 Reformasjonsbakgrunn
2 Hva du kan forvente
3 Endringer i lønn
4 Ekspertuttalelse

Russiske myndigheter kunngjorde hvilke embetsmenn som skal reduseres i 2020 som en del av reformen av statsapparatet. De planlagte endringene er utformet for å skape forhold for bedre utførelse av statlige funksjoner, inkludert levering av offentlige tjenester til innbyggerne.

Reformasjonsbakgrunn

Spørsmålet om behovet for å redusere antallet embetsmenn er reist i Russland i flere år, men de siste nyhetene tyder på at myndighetene i 2020 vil gå fra ord til gjerninger.

Den forrige reformen for å redusere antall embetsmenn ble kunngjort i 2016. Men med den erklærte nedgangen på 10% i praksis, var bare 1,4% av de ansatte redusert. I 2017 vokste den totale staben med 1,2% og utgjorde 2,1 millioner mennesker, og nådde innen 2019 2,4 millioner.

Dermed innrømmer tjenestemennene selv at personalet i territorielle og sentrale myndigheter for øyeblikket er irrasjonelt dannet: det inneholder overflødige strukturer som dupliserer hverandres funksjoner og fullstendig utfører oppgaver som ikke er iboende for dem. Følgelig er det behov for reform og optimalisering.

En annen forutsetning for revisjonen av antall ansatte hos offentlige etater er gradvis erstatning av en rekke oppgaver til ekte ansatte med innovative automatiserte programmer. Moderne systemer er i stand til å akseptere innbyggernes appeller, lede dem med nødvendige spesialister for å til og med svare på de mest maler. Hvert år forbedres algoritmene bare, noe som også vil påvirke arbeidsmarkedet.

Hva du kan forvente

Finansdepartementet foreslår å reformere embetsverket i to faser:

Automatisk reduksjon i antall embetsmenn: med 10% for føderale strukturer av statlige organer, med 5% - for territoriale - med 5% i 2020. For sistnevnte er det planlagt å bringe denne indikatoren til 15% innen 2021.
Forbedring av strukturen til statsapparatet vil resultere i en ytterligere reduksjon i antall ansatte. For dette formålet er det planlagt å konsolidere og omdanne territorielle organer og avdelinger til separate grener som ikke har status som en juridisk enhet og tilleggsenheter.

Resultatet av reformen bør være dannelsen av kompakte frontkontorer, som ikke vil kreve at ansatte er involvert i å tilby forskjellige aspekter av aktiviteten (informasjon, dokumentasjon, administrativ osv.).

Sjefer for offentlige etater vil selv bestemme listen over ansatte i siviltjenesten som faller under reduksjon i 2020. For å hjelpe dem utvikler Finansdepartementet nå det såkalte registeret over funksjoner og makter til føderale utøvende organer. Han må etablere en liste over makten til sistnevnte, kostnadene for gjennomføring av dem og bestemme de "ekstra" elementene (dupliserte, irrelevante eller urealiserbare).

For å optimalisere antall ansatte er det planlagt å bruke flere verktøy for å gi krefter og funksjoner:

sentralisering (for eksempel anskaffelser for felles plasserte offentlige etater) for å redusere antall spesialister som er involvert i implementeringen av de aktuelle funksjonene;
spesialisering, som innebærer overføring av visse fullmakter til spesielle institusjoner eller offentlige etater (for eksempel vil det føderale statskassen bli belastet og betalt).

Jente på kontoret

Endringer i lønn

Midt i en reduksjon i embetsmenn, vil det generelle lønnsfondet forbli uendret.På grunn av midlene som er frigjort på grunn av nedgangen i personalet, er det planlagt å øke lønnen til de resterende ansatte. Ellers vil det være umulig å gi dem et konkurransedyktig betalingsnivå. For disse formålene trengs ytterligere 100 milliarder rubler. årlig, som rett og slett ikke er i det føderale budsjettet. Når det gjelder avslag på reduksjoner i stor skala, vil lønningene som tidligere bare heves på grunn av årlig indeksering med inflasjon, noe som i det vesentlige ikke fører til en forbedring av borgernes trivsel.

Sammen med økningen i lønn til embetsmenn er det planlagt å endre betalingssystemet selv. Hvis lønnen nå består av 40% av den faste delen og 60% av flytende insentivbetalinger, vil forholdet i nær fremtid endre akkurat det motsatte.

Ekspertuttalelse

Eksperter er tvetydige om de kommende endringene i statlige organer:

Pavel Salin, direktør for Center for Political Studies ved Financial University, minner om de tidligere kunngjorte kuttene, som ikke bare ikke resulterte i en reell reduksjon i antall embetsmenn, men også en økning i antallet. Hvis det kommer til virkelig handling, foreslår Salin at de for det første vil kutte ikke reelle ansatte, men ufylte ledige stillinger.
Sergei Myasoedov, direktør for Institute of Business and Business Administration ved Russian Academy of National Economy and Public Administration, antyder at hovedkriteriet for reduksjoner i stor skala bør være effektiviteten til de ansatte. Derfor vil reformen først og fremst ramme de som er vant til å jobbe dårlig og bli et insentiv for gamle ansatte, ikke bare til å "sitte på statens hals og spise opp statsbudsjettet," men å jobbe mer effektivt.
Marat Bashirov, statsviter, snakker om et mulig tap av jobb for lavtlønnede arbeidere i de laveste rekker. Etter hans mening vil dette ikke gi betydelige budsjettbesparelser, men eliminere embetsmennene som bare har til oppgave å utarbeide alle slags sertifikater og rapporter til sine overordnede.

Masseduksjon av tjenestemenn i 2020: videoen