Quels fonctionnaires seront réduits en 2020

Contenu

1 Contexte de la réforme
2 À quoi s'attendre
3 Changements de salaire
4 Avis d'expert

Les autorités russes ont annoncé quels fonctionnaires seraient réduits en 2020 dans le cadre de la réforme de l'appareil d'État. Les changements prévus visent à créer les conditions nécessaires à une meilleure performance des fonctions de l'État, y compris la fourniture de services publics aux citoyens.

Contexte de la réforme

La question de la nécessité de réduire le nombre de fonctionnaires a été soulevée en Russie depuis plusieurs années, mais les dernières nouvelles suggèrent qu'en 2020, les autorités passeront des paroles aux actes.

La réforme précédente visant à réduire le nombre de fonctionnaires avait été annoncée en 2016. Mais avec la diminution déclarée de 10% dans la pratique, seulement 1,4% des employés ont été réduits. En 2017, l'effectif total a augmenté de 1,2% pour atteindre 2,1 millions de personnes et en 2019, il était de 2,4 millions.

Ainsi, les fonctionnaires eux-mêmes reconnaissent que le personnel des organes des gouvernements territorial et central est actuellement constitué de manière irrationnelle: il contient des structures redondantes qui font double emploi avec les tâches de l’autre et s’acquittent pleinement des tâches qui ne leur sont pas inhérentes. En conséquence, une réforme et une optimisation sont nécessaires.

Une autre condition préalable à la révision du nombre d’institutions de l’État est le remplacement progressif d’un certain nombre de tâches incombant au personnel réel par des programmes automatisés novateurs. Les systèmes modernes sont capables d’accepter les appels des citoyens, de les diriger avec les spécialistes nécessaires pour répondre aux demandes les plus modélisées. Chaque année, les algorithmes ne font que s'améliorer, ce qui affectera également le marché du travail.

À quoi s'attendre

Le ministère des finances propose de réformer la fonction publique en 2 étapes:

Réduction automatique du nombre de fonctionnaires: de 10% pour les structures fédérales d'organes étatiques, de 5% - pour les territoires - de 5% en 2020. Pour ces derniers, il est prévu de porter cet indicateur à 15% d’ici 2021.
L'amélioration de la structure de l'appareil d'État se traduira par une réduction supplémentaire des effectifs. À cette fin, il est prévu de regrouper et de transformer les entités et départements territoriaux en agences distinctes n’ayant pas le statut d’entité juridique ni d’entités supplémentaires.

Le résultat de la réforme devrait être la formation de guichets de front compacts, ce qui n'exigera pas que les employés impliqués dans divers aspects de l'activité (informations, documentation, procédures administratives, etc.).

Les chefs des organismes gouvernementaux détermineront eux-mêmes directement la liste des employés de la fonction publique soumis à réduction en 2020. Pour les aider, le ministère des Finances est en train de mettre au point le soi-disant registre des fonctions et des pouvoirs des organes exécutifs fédéraux. Il doit établir une liste des pouvoirs de ces derniers, des coûts de leur mise en œuvre et identifier les éléments "supplémentaires" (duplicata, non pertinents ou irréalisables).

Pour optimiser les effectifs, il est prévu d'utiliser plusieurs outils supplémentaires en termes de pouvoirs et de fonctions:

la centralisation (par exemple, passation de marchés pour des agences gouvernementales placées conjointement) afin de réduire le nombre de spécialistes impliqués dans la mise en œuvre des fonctions pertinentes;
la spécialisation, qui implique le transfert de certains pouvoirs à des institutions spéciales ou à des agences gouvernementales (par exemple, le Trésor fédéral sera facturé et payé).

Fille au bureau

Changements de salaire

En cas de réduction du nombre de fonctionnaires, le fonds général des salaires restera inchangé.En conséquence, en raison des fonds dégagés en raison de la diminution des effectifs, il est prévu d’augmenter le salaire des employés restants. Sinon, il sera impossible de leur fournir un niveau de paiement concurrentiel. À ces fins, environ 100 milliards de roubles supplémentaires sont nécessaires. chaque année, qui ne sont tout simplement pas dans le budget fédéral. En cas de rejet des réductions à grande échelle, les salaires ne seront, comme auparavant, augmentés que grâce à l'indexation annuelle par l'inflation, ce qui, en substance, n'améliore pas le bien-être des citoyens.

Parallèlement à l'augmentation des salaires des fonctionnaires, il est prévu de modifier le système de paiement lui-même. Si le salaire se compose désormais de 40% de la partie fixe et de 60% de paiements incitatifs variables, le ratio changera dans un proche avenir.

Avis d'expert

Les experts sont ambigus sur les changements à venir dans les organes de l'État:

Pavel Salin, directeur du Centre d'études politiques de la Financial University, rappelle les coupes annoncées précédemment, qui ont eu pour résultat non seulement une réduction réelle du nombre de fonctionnaires, mais également une augmentation de leur nombre. En cas d'action concrète, Salin suggère que, tout d'abord, ils ne réduiront pas de véritables employés, mais des postes vacants.
Sergei Myasoedov, directeur de l'Institut de gestion des affaires de l'Académie russe de l'économie nationale et de l'administration publique, estime que le principal critère de réduction à grande échelle devrait être l'efficacité des employés. Par conséquent, la réforme touchera en premier lieu ceux qui sont habitués à travailler mal et incitera les anciens cadres à non seulement «s'asseoir sur le cou de l'État et consommer le budget de l'État», mais également à travailler plus efficacement.
Marat Bashirov, un politologue, parle d'une possible perte d'emploi pour les travailleurs les moins rémunérés des bas salaires. À son avis, cela ne permettra pas de réaliser d'importantes économies budgétaires, mais éliminera les fonctionnaires dont le travail consiste uniquement à préparer toutes sortes de certificats et de rapports à l'intention de leurs supérieurs.

Réduction massive des fonctionnaires en 2020: la vidéo