במאי 2010, "הרעיון לביטחון לאומי של הפדרציה הרוסית" החליף את אחד המסמכים החשובים ביותר בתחום הבטחת ביטחון החיים של אזרחי הפדרציה הרוסית - "האסטרטגיה לביטחון לאומי של הפדרציה הרוסית". חלק ממנו היה תורת אבטחת המזון של הפדרציה הרוסית, שנחתמה בשנת 2010 על ידי הנשיא דמיטרי מדבדב. המסמך קבע את המדיניות החקלאית לתקופה של עשר שנים, עד 2020.
מדיניות כללית
המשימה העיקרית של כל מדינה מפותחת היא להבטיח את ביטחונם של תושביה. מספיק מזון הוא אחד משלושת הלווייתנים המבטיחים את תפקודם התקין של האנשים. אפילו מהלימודים בכלכלה, כולם למדו היטב כי סיפוק צרכים ראשוניים הוא תנאי הכרחי להישרדות ולקיום נוח.
הדיונים הראשונים בנושא הצורך להגדיר ולחוקק את מושג ביטחון המזון וכיצד להבטיח אותו החלו עוד בשנת 1990. יוזמי החקיקה היו סגני המפלגה הקומוניסטית. במהלך הדיון התברר שלכולם היה רעיון משלו. לטענתם, מדובר בייצור ביתי משגשג והיכולת להסתדר בקלות ללא מוצרים מיובאים. אחרים טענו שחשוב הרבה יותר להבטיח את כדאיות המזון, לא חשוב מיובאת או ביתית.
לא הייתה אפשרות להסכים, הממשלה הציבה את כל גרסאות המסמכים "לתיבה הרחוקה". באופן בלתי צפוי לכולם, בשנת 2010, ערב הבחירות לנשיאות, אישר דמיטרי מדבדב את תורת אבטחת המזון, שפותחה על ידי משרד החקלאות. המסמך קבע את סדרי העדיפויות להתפתחות שוק המזון לטווח הארוך במטרה העיקרית של החלפת יבוא.
למידע: הדוקטרינה לביטחון המזון פותחה בתקופת שלטונו של בוריס ילצין. אולם הנשיא לא אישר את המסמך וטו עליו וטו. הוא הסביר את החלטתו בהיעדר כספים מספקים במדינה כדי לספק למתחם האגרו-תעשייתי משאבים כאלה.
תורת הציפייה והמציאות
בתיאור קצר של המטרות והיעדים שנקבעו על ידי דוקטרינת אבטחת המזון ניתן להדגיש מספר נקודות מפתח. על פי המסמך, עד 2020, רוסיה צריכה:
- להשיג שביעות רצון מלאה ממוצרי המזון הנחוצים ביותר בכל התחומים על חשבון המשאבים שלנו;
- להבטיח זמינות מזון לאוכלוסייה;
- להפחית את חלק הוצאות המזון;
- להבטיח איכות מוצר;
- לא לכלול התפשטות של מזונות מהונדסים גנטית;
- לחדש את השמורה האסטרטגית של המוצרים.
יחד עם זאת, כלכלנים מציינים כי מבין כל משימות הבקרה והמיקוד בדוקטרינה, הראשונה היא דומיננטית בעליל - הספקות עצמית, ומדדים כמו מחיר ואיכות לא זוכים לתשומת לב רבה כל כך.
לדברי מומחים, תוכנית אבטחת המזון הושלמה לפני לוח הזמנים. עד 2018, סוף סוף נפתרו בעיות האיומים הפנימיים והחיצוניים על אבטחת המזון. תפקיד חשוב בפיתוח הייצור המקומי מילא קשרים שליליים עם המערב. הסנקציות והנקיטת אמצעי התגמול שנקטה רוסיה תרמו להתפתחות פעילה של החלפת יבוא.לאחר כניסתו של אמברגו המזון צוין הדינמיקה החיובית של התפתחות המגזר החקלאי ברוסיה.
הטבלה מציגה את סף עצמאות המזון שקבעה הדוקטרינה ואת יישום התוכנית בפועל עד תחילת 2018.
| מוצרים | אחוז מסך נתח הייצור | |
| תכנן | עובדה | |
| תפוח אדמה | >95% | 97,6% |
| תבואה | >95% | 99,3% |
| מוצרי בשר | >85% | 90,3% |
| סוכר | >80% | 94,3% |
| דגים | >80% | 65% |
| מוצרי חלב מבחינת חלב | >90% | 82,6% |
| שמן צמחי | >80% | 84% |
למרות העובדה שעדיין לא הושג נפח עבור חלק מהפריטים, מספר המוצרים המקומיים בשוק הרוסי הגיע לכמעט 90%. החווה קמה לחיים, סוף סוף תוצרתם של החקלאים הפכה לתחרותית וביקוש. כעת קצב ההתפתחות החקלאית מאפשר לנו לענות על צרכי האוכלוסייה ולייצא כמויות משמעותיות של מוצרים מקומיים.
למידע. לראשונה הודיעה הדוקטרינה על גישה חדשה לסייע למשפחות בעלות הכנסה נמוכה. היא הייתה אמורה להכניס סיוע ממוקד לאלו שהכנסתם אינה מאפשרת להם לרכוש סל מזון מסוים. כאופציה, נשקל הרעיון של הנפקת קופונים. אבל היא מעולם לא קמה לחיים.
תוכניות עתידיות
אנליסטים וכלכלנים מובילים במדינה דומים לדעתם כי התוכנית מילאה את תפקידה במלואה וכיום כבר איבדה את הרלוונטיות שלה. במהלך יישום התוכניות החקלאיות, רוסיה הצטרפה ל- WTO ולאיחוד האירופי. המשמעות היא שיש לשנות את המסמך תוך התחשבות ביחסי סחר עם מדינות אחרות.
פקידי ממשל מציינים כי הדוקטרינה, בצורה בה היא קיימת כעת, אינה מסדירה ואינה שולטת במדד כה חשוב כמו הרווחיות הכלכלית של מוצרים. על פי הסטטיסטיקה, כל רוסי מוציא יותר משליש מהכנסתו החודשית על מוצרים. באזורים מסוימים יותר ממחצית מהשכר הולך למזון. ואילו במדינות אירופה המפותחות מדד זה שומר על יציבות ברמה של 6-8%.
מומחי המועצה למדיניות חוץ וביטחון אומרים עוד כי הגיע הזמן ליצור מסמך חדש לביטחון המזון. בהתחשב בשינויים שחלו, הם מציעים להבהיר את המסמך ולהתמקד בנקודות הבאות:
- הגדלת נפחי היצוא;
- הגברת הביקוש למזון;
- לספק שליטה לטווח ארוך על צריכת מים מתוקים;
- להחזיר את ייצור הזרעים הביתיים;
- לשים לב לחינוך ולמדע בתחום המזון;
- להביא מסמכי רגולציה בתחום המזון לתקני EAEU;
- תומכים בעסקים קטנים ובינוניים בסחר.
כמו כן, בין הצעות המומחים, הושמע הצורך במיפוי דרכים, שבמהלכו ייצבע תוכנית תרחיש מפורטת כדי להשיג כל יעד ספציפי.
קרא גם:
(עדיין אין דירוגים)
טוען ...
