Las autoridades rusas anunciaron qué funcionarios se reducirán en 2020 como parte de la reforma del aparato estatal. Los cambios planificados están diseñados para crear condiciones para un mejor desempeño de las funciones estatales, incluida la provisión de servicios públicos a los ciudadanos.
Fondo de reforma
La cuestión de la necesidad de reducir el número de funcionarios públicos se ha planteado en Rusia durante varios años, pero las últimas noticias sugieren que en 2020 las autoridades pasarán de las palabras a los hechos.
La reforma anterior para reducir el número de funcionarios se anunció en 2016. Pero con la disminución declarada del 10% en la práctica, solo se redujo el 1,4% de los empleados. En 2017, el personal total creció un 1,2% y ascendió a 2,1 millones de personas, y en 2019 alcanzó los 2,4 millones.
Por lo tanto, los propios funcionarios admiten que el personal de los organismos del gobierno territorial y central está formado irracionalmente en la actualidad: contiene estructuras redundantes que duplican las funciones de los demás y realizan tareas completamente que no son inherentes a ellas. En consecuencia, existe una necesidad de reforma y optimización.
Otro requisito previo para la revisión del número de personal de las agencias gubernamentales es el reemplazo gradual de una serie de deberes de los empleados reales con programas automatizados innovadores. Los sistemas modernos pueden aceptar las apelaciones de los ciudadanos, enviarlas por especialistas necesarios e incluso responder a las más comunes. Cada año, los algoritmos solo se mejoran, lo que también afectará al mercado laboral.
Que esperar
El Ministerio de Hacienda propone reformar el servicio civil en 2 etapas:
- Reducción automática del número de funcionarios públicos: en un 10% para las estructuras federales de los organismos estatales, en un 5% - para el territorio - en un 5% en 2020. Para este último, se planea llevar este indicador al 15% para 2021.
- Mejorar la estructura del aparato estatal dará como resultado una reducción adicional en el número de personal. Para este propósito, se planea consolidar y transformar los cuerpos y departamentos territoriales en ramas separadas que no tienen el estatus de una entidad legal y unidades adicionales.
El resultado de la reforma debe ser la formación de oficinas compactas, que no requerirán empleados involucrados en proporcionar diversos aspectos de la actividad (información, documentación, administración, etc.).
Los jefes de las agencias gubernamentales determinarán directamente la lista de empleados de la administración pública que se reducirán en 2020. Para ayudarlos, el Ministerio de Finanzas está desarrollando el llamado registro de funciones y poderes de los organismos ejecutivos federales. Debe establecer una lista de los poderes de este último, los costos de su implementación y determinar los elementos "adicionales" (duplicados, irrelevantes o irrealizables).
Para optimizar la cantidad de personal, se planea utilizar varias herramientas más en términos de proporcionar poderes y funciones:
- centralización (por ejemplo, adquisiciones para agencias gubernamentales colocadas conjuntamente) para reducir el número de especialistas involucrados en la implementación de las funciones relevantes;
- especialización, que implica la transferencia de ciertos poderes a instituciones especiales o agencias gubernamentales (por ejemplo, se le cobrará y pagará al Tesoro Federal).
Cambios en la paga
En medio de una reducción en los funcionarios públicos, el fondo salarial general permanecerá sin cambios.En consecuencia, debido a los fondos liberados debido a la disminución del personal, se planea aumentar el salario de los empleados restantes. De lo contrario, será imposible proporcionarles un nivel de pago competitivo. Para estos fines, se necesitan unos 100 mil millones de rublos adicionales. anualmente, que simplemente no están en el presupuesto federal. En el caso del rechazo de los recortes a gran escala, los salarios, como antes, se aumentarán solo debido a la indexación anual por inflación, lo que en esencia no conduce a una mejora en el bienestar de los ciudadanos.
Junto con el aumento de los salarios de los funcionarios públicos, se planea cambiar el sistema de pago en sí. Si ahora el salario consiste en el 40% de la parte fija y el 60% de los pagos de incentivos flotantes, en un futuro próximo la proporción cambiará exactamente lo contrario.
Opinión experta
Los expertos son ambiguos sobre los próximos cambios en los organismos estatales:
- Pavel Salin, director del Centro de Estudios Políticos de la Universidad Financiera, recuerda los recortes anunciados anteriormente, que no solo no resultaron en una reducción real en el número de funcionarios, sino también en un aumento en su número. Si se trata de una acción real, Salin sugiere que, en primer lugar, reducirán no a los empleados reales, sino a las vacantes sin cubrir.
- Sergei Myasoedov, director del Instituto de Administración de Empresas y Negocios de la Academia Rusa de Economía Nacional y Administración Pública, sugiere que el criterio principal para las reducciones a gran escala debería ser la efectividad de los empleados. Por lo tanto, la reforma afectará principalmente a aquellos que están acostumbrados a trabajar mal y se convertirá en un incentivo para el personal antiguo no solo para "sentarse en el cuello del estado y comer el presupuesto estatal", sino para trabajar de manera más eficiente.
- Marat Bashirov, politólogo, habla sobre una posible pérdida de empleo para los trabajadores con salarios bajos de los rangos más bajos. En su opinión, esto no proporcionará ahorros significativos en el presupuesto, sino que eliminará a los funcionarios públicos cuyo trabajo es solo preparar todo tipo de certificados e informes para sus superiores.
Reducción masiva de funcionarios en 2020: el video
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