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El objetivo principal de la política presupuestaria de la Federación de Rusia para 2019-2020 es la optimización del gasto público y el uso racional de impuestos y tasas para garantizar el desarrollo económico planificado del país, a pesar de todos los factores internos y externos negativos. Es posible que durante este período la cantidad de ingresos presupuestarios se reduzca significativamente y, por lo tanto, será necesario cerrar ciertos programas sociales diseñados para apoyar a ciertas categorías de ciudadanos.
Factores externos
A corto plazo, las condiciones económicas extranjeras solo pueden empeorar, lo que se verá facilitado por las sanciones nuevas y existentes de los países occidentales. Al mismo tiempo, la confrontación entre Estados Unidos e Irán puede conducir a un desequilibrio de fuerzas en el mercado internacional del petróleo, que está plagado de otro colapso en los precios del "oro negro". Dadas todas las tendencias negativas, al desarrollar las principales direcciones de la política presupuestaria para 2019-2020, se decidió prestar gran atención a las reformas estructurales internas para permitir que la economía del país se desarrolle aisladamente con un impacto externo mínimo.
Las sanciones actuales prácticamente han privado a la Federación Rusa y sus entidades de la oportunidad de pedir dinero prestado a otros socios internacionales, lo que significa que será necesario cubrir el déficit presupuestario solo a expensas de nuestros propios recursos. Al mismo tiempo, el desequilibrio en los ingresos y gastos del gobierno puede aumentar: si el costo del petróleo disminuye, será más difícil cubrir el déficit presupuestario, especialmente dada la falta de acceso al crédito.
Una de las áreas prioritarias de la política presupuestaria para los próximos dos años es el uso de todas las herramientas y mecanismos disponibles para reducir la dependencia de la economía de factores externos. Y se hará especial hincapié en los mercados nacionales y en el apoyo a las actividades de las pequeñas y medianas empresas.
Desarrollo del mercado interno
Según los analistas, en 2019 la tasa de crecimiento de la economía rusa se desacelerará significativamente. Esto afectará principalmente la actividad de inversión y la disposición de los socios extranjeros para invertir en negocios rusos. También se espera que la demanda del consumidor disminuya, con una tasa de ahorro que cae del 3.5% al 2.6%, lo que indicará que los ciudadanos no están listos para gastar sus ingresos en la compra de bienes y el pago de servicios. Temiendo que la situación empeore, los consumidores ahorrarán más que el gasto, lo que afectará el volumen del comercio y los ingresos de las empresas comerciales.
Pero los ministros están seguros de que para 2020 la economía se adaptará a las condiciones actuales, especialmente porque se tomarán los siguientes pasos:
- Atracción de inversores privados para el desarrollo empresarial. Con este fin, la participación de las inversiones en el PIB se incrementará al 25% (actualmente es del 21,5%).
- Redistribución de los ingresos del presupuesto estatal.
- Crear condiciones favorables para el desarrollo de la empresa privada. Para implementar esta dirección durante los próximos 6 años, se desarrollará una política arancelaria y fiscal no onerosa, y se adoptará un sistema para apoyar la regulación bancaria. El estado, a su vez, tratará de abandonar gradualmente la política de control estricto para que las PYME tengan más oportunidades y libertad para tomar decisiones.
Cambios fiscales
Como parte de la implementación de la política presupuestaria para 2019-2020.El gobierno planea hacer una serie de cambios a la versión actual del Código de Presupuesto para mitigar los impuestos de las empresas privadas con el fin de crear todas las condiciones para su pleno desarrollo.
Las PYME están directamente involucradas en la formación de los ingresos del presupuesto: además de crear empleos y producir productos, estas empresas regularmente pagan impuestos, que posteriormente se gastan en pagos sociales y el mantenimiento del aparato estatal. Pero, en vista de la alta carga fiscal y el control total por parte de las autoridades supervisoras, algunas PYME están "en la sombra", por lo que el presupuesto pierde parte de los ingresos. Y el gobierno tiene la intención de combatir este fenómeno creando para la empresa privada las condiciones más leales para el desarrollo y salir de la "sombra". En particular, esto se expresará en cambios en las tasas impositivas e incluso en la abolición de la recaudación de las tarifas fiscales existentes anteriormente. Con este fin, se implementarán las siguientes medidas:
- posible cancelación de impuestos sobre bienes personales;
- simplificación del procedimiento de devolución del IVA a los exportadores rusos;
- cambiar la aplicación de la deducción del impuesto a la inversión, lo que ayudará a ampliar el alcance de su uso;
- la introducción de un impuesto sobre la renta profesional, que puede ser utilizado por ciudadanos autónomos que prestan servicios privados, pero no trabajan bajo la apariencia de empresarios individuales;
- la introducción de ciertas preferencias y beneficios para nuevas empresas;
- imponer un nuevo impuesto en la industria petrolera (primero como un experimento);
- reducción de los derechos de exportación sobre el petróleo y un aumento proporcional del impuesto a la extracción de minerales;
- un cambio en el procedimiento para gravar bienes inmuebles, etc.
Soporte para nuevos negocios.
Las autoridades tienen la intención de seguir adhiriéndose a la política de crear un espacio abierto, creando todos los requisitos previos para que los actores del mercado realicen actividades comerciales honestas. En los próximos años, se crearán bases impositivas y aduaneras comunes para implementar dicha estrategia, y las empresas se verán obligadas a introducir en todas partes tecnologías innovadoras en su trabajo que les permitirán usar y almacenar datos digitales.
Las autoridades también tienen la intención de proporcionar el máximo apoyo a las empresas y organizaciones de nueva creación. Se les otorgará un beneficio por separado: “inicio 0”: si la solicitud de registro de una entidad legal o empresario individual se presenta electrónicamente, entonces será posible no pagar la tarifa obligatoria y reducir la cantidad de gastos para organizar actividades comerciales.
En 2019-2020 El tema de la ayuda estatal y el patrocinio se elevará a un nuevo nivel, especialmente porque muchas empresas están interesadas en financiamiento adicional (los recursos de crédito no siempre están disponibles para las empresas privadas, ya que los bancos desconfían mucho de las nuevas empresas). Se espera que los fondos del Fondo de Desarrollo de Infraestructura, que se establecerá en 2019, se utilicen para estos fines.
El apoyo comercial será proporcionado por las autoridades regionales y federales. Y para que los sujetos estén interesados en el desarrollo de negocios privados, se establecerán subvenciones anuales por un monto de 20,000,000,000 de rublos, que se otorgarán a los líderes que han logrado maximizar su potencial fiscal.
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