De russiske myndigheder meddelte, hvilke embedsmænd, der vil blive nedsat i 2020 som led i reformen af statsapparatet. De planlagte ændringer er designet til at skabe betingelser for bedre udførelse af statslige funktioner, herunder levering af offentlige tjenester til borgerne.
Reformationsbaggrund
Spørgsmålet om behovet for at reducere antallet af embedsmænd er blevet rejst i Rusland i flere år, men de seneste nyheder antyder, at myndighederne i 2020 vil gå fra ord til gerninger.
Den tidligere reform for at reducere antallet af embedsmænd blev annonceret i 2016. Men med det erklærede fald på 10% i praksis var kun 1,4% af medarbejderne reduceret. I 2017 voksede det samlede personale med 1,2% og udgjorde 2,1 millioner mennesker og nåede i 2019 2,4 millioner.
Således anerkender embedsmænd selv, at personalet i territoriale og centrale statslige organer i øjeblikket er irrationelt dannet: det indeholder overflødige strukturer, der duplikerer hinandens funktioner og fuldstændigt udfører opgaver, der ikke er iboende for dem. Derfor er der behov for reform og optimering.
En anden forudsætning for revision af antallet af ansatte i statslige agenturer er gradvis udskiftning af en række opgaver for rigtige medarbejdere med innovative automatiserede programmer. Moderne systemer er i stand til at acceptere borgernes appeller og lede dem med nødvendige specialister for endda at besvare de mest skabelon. Hvert år forbedres algoritmerne kun, hvilket også vil påvirke arbejdsmarkedet.
Hvad man kan forvente
Finansministeriet foreslår at reformere embedsforvaltningen i to faser:
- Automatisk reduktion i antallet af embedsmænd: med 10% for føderale strukturer af statslige organer, med 5% - for territoriale - med 5% i 2020. For sidstnævnte planlægges det at bringe denne indikator til 15% i 2021.
- Forbedring af statsapparatets struktur vil resultere i en yderligere reduktion i antallet af ansatte. Til dette formål er det planlagt at konsolidere og omdanne de territoriale organer og afdelinger til separate grene, der ikke har status som en juridisk enhed og yderligere enheder.
Resultatet af reformen bør være dannelsen af kompakte frontkontorer, som ikke kræver, at medarbejdere er involveret i levering af forskellige aspekter af aktiviteten (information, dokumentation, administrativ osv.).
Chefer for regeringsorganer selv bestemmer direkte listen over ansatte i den offentlige forvaltning, der falder under reduktion i 2020. For at hjælpe dem udvikler Finansministeriet nu det såkaldte register over funktioner og beføjelser fra føderale udøvende organer. Han skal udarbejde en liste over sidstnævnte beføjelser, omkostningerne ved deres gennemførelse og bestemme de "ekstra" elementer (duplikat, irrelevant eller urealiserbar).
For at optimere antallet af medarbejdere er det planlagt at bruge flere flere værktøjer med hensyn til at give kræfter og funktioner:
- centralisering (for eksempel indkøb til fælles placerede offentlige agenturer) for at reducere antallet af specialister, der er involveret i implementeringen af de relevante funktioner;
- specialisering, som indebærer overførsel af visse beføjelser til særlige institutioner eller statslige organer (for eksempel vil det føderale finansministerium blive opkrævet og betalt).
Ændringer i løn
Midt i en reduktion af embedsmænd vil den generelle lønfond forblive uændret.På grund af de midler, der er frigivet på grund af faldet i personalet, er det planlagt at øge de resterende medarbejders løn. Ellers vil det være umuligt at give dem et konkurrencedygtigt betalingsniveau. Til disse formål er der behov for yderligere ca. 100 milliarder rubler. årligt, som simpelthen ikke er på det føderale budget. I tilfælde af afvisning af store nedskæringer hæves lønningerne som før kun på grund af den årlige indeksering med inflation, hvilket i det væsentlige ikke fører til en forbedring af borgernes trivsel.
Sammen med stigningen i embedsmænds løn planlægges det at ændre betalingssystemet i sig selv. Hvis lønnen nu består af 40% af den faste del og 60% af de flytende incitamentbetalinger, vil forholdet i den nærmeste fremtid ændre det modsatte.
Ekspertudtalelse
Eksperter er tvetydige om de kommende ændringer i de statslige organer:
- Pavel Salin, direktør for Center for Politiske Studier ved Det Finansielle Universitet, minder om de tidligere annoncerede nedskæringer, hvis resultat ikke kun var et reelt fald i antallet af embedsmænd, men også en stigning i antallet af. Hvis det kommer til reel handling, foreslår Salin, at de først og fremmest ikke vil skære rigtige medarbejdere, men ikke udfyldte ledige stillinger.
- Sergey Myasoedov, direktør for Institut for Erhvervs- og Erhvervsadministration i RANEPA, foreslår, at det vigtigste kriterium for reduktion i stor skala bør være medarbejdernes effektivitet. Derfor vil reformen primært ramme dem, der er vant til at arbejde dårligt og vil blive et incitament for gamle kadre, ikke kun til at ”sidde på statens hals og spise statsbudgettet”, men at arbejde mere effektivt.
- Marat Bashirov, en statsvidenskabsmand, fortæller om et mulig tab af job for lavtlønnede arbejdstagere i de laveste rækker. Efter hans mening vil dette ikke give betydelige budgetbesparelser, men eliminere de embedsmænd, hvis job kun er at udarbejde alle former for certifikater og rapporter til deres overordnede.
Massebegrænsning af embedsmænd i 2020: videoen
Læs også:
- STS siden 2020: ændringer, seneste nyt
- Afskrivning af gæld til lån til enkeltpersoner i 2020
- Pensioner i indenrigsministeriet i 2020
(1 ratings, gennemsnit: 5,00 ud af 5)
Indlæser ...
