Vilka tjänstemän kommer att minskas 2020

innehåll

1 Reformationsbakgrund
2 Vad du kan förvänta dig
3 Förändringar i lön
4 Expertutlåtande

De ryska myndigheterna meddelade vilka tjänstemän som ska minskas 2020 som en del av reformen av statsapparaten. De planerade förändringarna är utformade för att skapa förutsättningar för bättre prestanda för statliga funktioner, inklusive tillhandahållande av offentliga tjänster till medborgarna.

Reformationsbakgrund

Frågan om behovet av att minska antalet tjänstemän har tagits upp i Ryssland under flera år, men de senaste nyheterna tyder på att myndigheterna år 2020 kommer att gå från ord till handlingar.

Den tidigare reformen för att minska antalet tjänstemän tillkännagavs 2016. Men med den deklarerade minskningen med 10% i praktiken minskade bara 1,4% av de anställda. År 2017 växte den totala personalen med 1,2% och uppgick till 2,1 miljoner människor och nådde 2019 2,4 miljoner.

Således erkänner tjänstemännen själva att personalen i territoriella och centrala myndigheter för närvarande är irrationellt bildad: den innehåller överflödiga strukturer som duplicerar varandras funktioner och fullständigt utför uppgifter som inte är inneboende för dem. Därför finns det behov av reformer och optimering.

En annan förutsättning för översynen av antalet anställda hos myndigheter är gradvis utbyte av ett antal uppgifter för verkliga anställda med innovativa automatiserade program. Moderna system kan acceptera medborgarnas överklaganden och rikta dem med nödvändiga specialister för att till och med svara på de mest mallen. Varje år förbättras algoritmerna bara, vilket också kommer att påverka arbetsmarknaden.

Vad du kan förvänta dig

Finansministeriet föreslår att reformera den offentliga tjänsten i två steg:

Automatisk minskning av antalet tjänstemän: med 10% för federala strukturer för statliga organ, med 5% - för territoriellt - med 5% år 2020. För det sistnämnda planeras att denna indikator ska uppgå till 15% fram till 2021.
Att förbättra statsapparatens struktur kommer att resultera i en ytterligare minskning av antalet anställda. För detta ändamål planeras att konsolidera och omvandla territoriella organ och avdelningar till separata grenar som inte har status som juridisk enhet och ytterligare enheter.

Resultatet av reformen borde vara bildandet av kompakta frontkontor, som inte kommer att kräva att anställda är involverade i att tillhandahålla olika aspekter av verksamheten (information, dokumentation, administrativ, etc.).

Chefer för statliga myndigheter själva bestämmer direkt listan över anställda inom den offentliga tjänsten som faller under minskning 2020. För att hjälpa dem utvecklar finansministeriet nu det så kallade register över funktioner och befogenheter för federala verkställande organ. Han måste upprätta en lista över de senare befogenheter, kostnaderna för deras genomförande och identifiera de "extra" elementen (duplikat, irrelevant eller orealiserbar).

För att optimera antalet anställda planeras det att använda flera fler verktyg för att tillhandahålla befogenheter och funktioner:

centralisering (till exempel upphandling för gemensamt placerade myndigheter) för att minska antalet specialister som är involverade i genomförandet av relevanta funktioner;
specialisering, som involverar överföring av vissa befogenheter till särskilda institutioner eller myndigheter (till exempel kommer den federala finansministeriet att debiteras och betalas).

Flicka på kontoret

Förändringar i lön

Mitt i en minskning av tjänstemännen kommer den allmänna lönefonden att förbli oförändrad.Följaktligen är det planerat att öka lönen för de återstående anställda på grund av de medel som släppts ut på grund av minskad personal. Annars kommer det att vara omöjligt att ge dem en konkurrenskraftig betalningsnivå. För dessa ändamål behövs ytterligare cirka 100 miljarder rubel. årligen, vilket helt enkelt inte finns i den federala budgeten. I fallet med avslag på storskaliga nedskärningar kommer lönerna som tidigare att höjas endast på grund av en årlig indexering med inflation, vilket i huvudsak inte leder till en förbättring av medborgarnas välbefinnande.

Tillsammans med ökningen av lönerna för tjänstemän planeras det att själva betalningssystemet ändras. Om nu lönen består av 40% av den fasta delen och 60% av de flytande incitamentsutbetalningarna, kommer förhållandet i en snar framtid att förändras exakt motsatsen.

Expertutlåtande

Experter är tvetydiga om de kommande förändringarna i de statliga organen:

Pavel Salin, chef för Centrum för politiska studier vid Finansuniversitetet, erinrar om de tidigare tillkännagivna nedskärningarna, vars resultat inte bara var en verklig minskning av antalet tjänstemän, utan också en ökning av antalet. Om det handlar om verkliga åtgärder föreslår Salin att de först och främst kommer att minska verkliga anställda, utan ofullständiga vakanser.
Sergey Myasoedov, chef för Institute of Business and Business Administration of RANEPA, föreslår att det viktigaste kriteriet för storskaliga minskningar bör vara anställdas effektivitet. Därför kommer reformen främst att påverka de som är vana att arbeta dåligt och kommer att bli ett incitament för gamla kadrer, inte bara att "sitta på statens nacke och äta upp statsbudgeten", utan att arbeta mer effektivt.
Marat Bashirov, statsvetare, berättar om en eventuell arbetsförlust för lågbetalda arbetare i de lägsta rankorna. Enligt hans åsikt kommer detta inte att ge betydande budgetbesparingar, utan kommer att eliminera de tjänstemän vars uppgift endast är att förbereda alla typer av certifikat och rapporter för sina överordnade.

Massminskning av tjänstemän 2020: videon