En mayo de 2010, el "Concepto de seguridad nacional de la Federación de Rusia" reemplazó uno de los documentos más importantes en el campo de garantizar la seguridad de los ciudadanos de la Federación de Rusia: "La Estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia". Parte de ella era la Doctrina de Seguridad Alimentaria de la Federación Rusa, firmada en 2010 por el presidente Dmitry Medvedev. El documento determinó la política agrícola por un período de diez años, hasta 2020.
Política general
La tarea principal de cada estado desarrollado es garantizar la seguridad de su gente. La suficiencia de alimentos es una de las tres ballenas que aseguran el funcionamiento normal de las personas. Incluso en el curso escolar de economía, todos aprendieron bien que la satisfacción de las necesidades primarias es una condición necesaria para la supervivencia y una existencia cómoda.
Las primeras discusiones sobre la necesidad de definir y legislar el concepto de seguridad alimentaria y cómo garantizar que comenzó en 1990. Los iniciadores de la legislación fueron los diputados del Partido Comunista. Durante la discusión, resultó que todos tenían su propia idea. Según algunos, esta es una producción nacional próspera y la capacidad de prescindir fácilmente de productos importados. Otros argumentaron que era mucho más importante garantizar la asequibilidad de los alimentos, no importados ni nacionales.
Incapaz de estar de acuerdo, el gobierno puso todas las versiones de los documentos "en la caja lejana". Inesperadamente para todos, en 2010, en vísperas de las elecciones presidenciales, Dmitry Medvedev aprobó la Doctrina de Seguridad Alimentaria, desarrollada por el Ministerio de Agricultura. El documento determinó las prioridades para el desarrollo del mercado de alimentos a largo plazo con el objetivo principal de la sustitución de importaciones.
Para información: La doctrina de la seguridad alimentaria se desarrolló durante el reinado de Boris Yeltsin. Pero el presidente no aprobó el documento, vetándolo. Explicó su decisión por la falta de fondos suficientes en el país para proporcionar tales recursos al complejo agroindustrial.
La doctrina de la expectativa y la realidad
Describiendo brevemente las metas y objetivos establecidos por la Doctrina de Seguridad Alimentaria, se pueden destacar varios puntos clave. Según el documento, para 2020, Rusia debería:
- para lograr la plena satisfacción con los productos alimenticios más necesarios en todas las áreas a expensas de nuestros propios recursos;
- asegurar la disponibilidad de alimentos para la población;
- reducir la parte de los gastos de comida;
- garantizar la calidad del producto;
- excluir la propagación de alimentos genéticamente modificados;
- reponer la reserva estratégica estatal de productos.
Al mismo tiempo, los economistas señalan que de todas las tareas de control y objetivos en Doctrine, la primera es claramente dominante: la autosuficiencia, y los indicadores como el precio y la calidad no reciben tanta atención.
Según los expertos, el programa de seguridad alimentaria se completó antes de lo previsto. Para 2018, los problemas de amenazas internas y externas a la seguridad alimentaria finalmente se resolvieron. Las relaciones negativas con Occidente desempeñaron un papel importante en el desarrollo de la producción nacional. Las sanciones introducidas y las medidas de represalia tomadas por Rusia contribuyeron al desarrollo activo de la sustitución de importaciones.Después de la introducción del embargo de alimentos, se observó la dinámica positiva del desarrollo del sector agrícola en Rusia.
La tabla muestra los umbrales de independencia alimentaria establecidos por Doctrine y la implementación real del plan a principios de 2018.
| Productos | Porcentaje de participación de producción total | |
| Plan | Hecho | |
| Papa | >95% | 97,6% |
| Grano | >95% | 99,3% |
| Productos cárnicos | >85% | 90,3% |
| Azucar | >80% | 94,3% |
| Pescado | >80% | 65% |
| Productos lácteos en términos de leche | >90% | 82,6% |
| Aceite vegetal | >80% | 84% |
A pesar de que todavía no se alcanzó el volumen para algunos artículos, el número de productos nacionales en el mercado ruso alcanzó casi el 90%. La granja cobró vida, finalmente los productos de los agricultores se volvieron competitivos y demandados. Ahora, el ritmo del desarrollo agrícola nos permite satisfacer las necesidades de la población y exportar cantidades significativas de productos nacionales.
Para informacion. Por primera vez, Doctrine anunció un nuevo enfoque para ayudar a las familias de bajos ingresos. Se suponía que debía introducir asistencia específica a aquellos cuyos ingresos no les permitieran comprar una determinada canasta de alimentos. Como opción, se consideró la idea de emitir cupones. Pero ella nunca volvió a la vida.
Planes futuros
Los analistas y los principales economistas del país son similares en la opinión de que el programa ha cumplido plenamente su función y hoy ya ha perdido su relevancia. Durante la implementación de los planes agrarios, Rusia se unió a la OMC y la EAEU. Esto significa que el documento debe revisarse teniendo en cuenta las relaciones comerciales con otros países.
Los representantes de las autoridades señalan que la Doctrina, en la forma en que ahora existe, no regula y no controla un indicador tan importante como la asequibilidad económica de los productos. Según las estadísticas, cada ruso gasta más de un tercio de sus ingresos mensuales en productos. En algunas regiones, más de la mitad del salario se destina a alimentos. Mientras que en los países europeos desarrollados este indicador se mantiene estable en el nivel de 6-8%.
Los expertos del Consejo de Política Exterior y de Defensa también dicen que ha llegado el momento de crear un nuevo documento de seguridad alimentaria. Teniendo en cuenta los cambios que han tenido lugar, proponen aclarar el documento y centrarse en los siguientes puntos:
- aumentar los volúmenes de exportación;
- aumentar la demanda de alimentos;
- proporcionar control a largo plazo sobre el consumo de agua dulce;
- restablecer la producción nacional de semillas;
- prestar atención a la educación y la ciencia en el sector alimentario;
- traer documentos regulatorios en el campo de los alimentos a los estándares EAEU;
- Apoyar a las pequeñas y medianas empresas en el comercio.
Además, entre las propuestas de los expertos, se expresó la necesidad de un mapeo de carreteras, durante el cual se pintará un plan de escenario detallado para lograr cada objetivo específico.
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