En mai 2010, le «Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie» a remplacé l'un des documents les plus importants dans le domaine de la garantie de la sécurité des vies des citoyens de la Fédération de Russie - «La stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie». La doctrine de sécurité alimentaire de la Fédération de Russie, signée en 2010 par le président Dmitri Medvedev, en faisait partie. Le document définissait la politique agricole pour une période de dix ans, jusqu'en 2020.
Politique générale
La tâche principale de chaque État développé est d'assurer la sécurité de ses citoyens. La suffisance de nourriture est l’une des trois baleines qui assurent le fonctionnement normal de la population. Même à partir du cours d'économie, ils ont tous bien compris que la satisfaction des besoins primaires est une condition nécessaire à la survie et à une existence confortable.
Les premières discussions sur la nécessité de définir et de légiférer le concept de sécurité alimentaire et sur la manière de le garantir ont commencé dès 1990. Les initiateurs de l'élaboration des lois étaient les députés du parti communiste. Au cours de la discussion, il s'est avéré que chacun avait sa propre idée. Selon certains, il s’agit d’une production nationale florissante et d’une capacité à se passer facilement de produits importés. D'autres ont fait valoir qu'il était beaucoup plus important de veiller à ce que les denrées alimentaires soient abordables, sans importation importante ni produits nationaux.
Incapable de s’entendre, le gouvernement a mis toutes les versions des documents «dans la boîte à l'autre». De manière inattendue pour tous, en 2010, à la veille de l'élection présidentielle, Dmitry Medvedev a approuvé la doctrine de la sécurité alimentaire, élaborée par le ministère de l'Agriculture. Le document définissait les priorités pour le développement du marché alimentaire à long terme avec comme objectif principal la substitution des importations.
Pour information: La doctrine de la sécurité alimentaire a été élaborée sous le règne de Boris Eltsine. Mais le président n'a pas approuvé le document, le veto. Il a expliqué sa décision par le manque de fonds dans le pays pour doter le complexe agro-industriel de telles ressources.
La doctrine de l'espérance et de la réalité
Décrivant brièvement les buts et objectifs fixés par la doctrine de la sécurité alimentaire, plusieurs points essentiels peuvent être soulignés. Selon le document, d'ici 2020, la Russie devrait:
- être pleinement satisfait des produits alimentaires les plus nécessaires dans tous les domaines, au détriment de nos propres ressources;
- assurer la disponibilité de nourriture pour la population;
- réduire la part des dépenses de nourriture;
- garantir la qualité du produit;
- exclure la propagation des aliments génétiquement modifiés;
- reconstituer la réserve stratégique de produits de l'État.
Dans le même temps, les économistes notent que parmi toutes les tâches de contrôle et cibles de la Doctrine, la première est clairement dominante - l'autosuffisance et que des indicateurs tels que le prix et la qualité ne reçoivent pas autant d'attention.
Selon les experts, le programme de sécurité alimentaire a été achevé plus tôt que prévu. En 2018, les problèmes de menaces internes et externes à la sécurité alimentaire étaient enfin résolus. Les relations négatives avec l’Occident ont joué un rôle important dans le développement de la production nationale. Les sanctions introduites et les mesures de rétorsion prises par la Russie ont contribué au développement actif du remplacement des importations.Après l’introduction de l’embargo sur les produits alimentaires, on a noté la dynamique positive du développement du secteur agricole en Russie.
Le tableau montre les seuils d'indépendance alimentaire fixés par la doctrine et la mise en œuvre effective du plan d'ici le début de 2018.
| Des produits | Pourcentage de la part de production totale | |
| Plan | Fait | |
| Pomme de terre | >95% | 97,6% |
| Grain | >95% | 99,3% |
| Produits de viande | >85% | 90,3% |
| Le sucre | >80% | 94,3% |
| Poisson | >80% | 65% |
| Produits laitiers en termes de lait | >90% | 82,6% |
| Huile végétale | >80% | 84% |
Bien que le volume de certains produits n’ait toujours pas été atteint, le nombre de produits nationaux sur le marché russe a atteint près de 90%. La ferme a repris vie, les produits des agriculteurs sont finalement devenus compétitifs et en demande. Maintenant, le rythme du développement agricole nous permet de répondre aux besoins de la population et d’exporter des quantités importantes de produits nationaux.
Pour information Pour la première fois, la Doctrine a annoncé une nouvelle approche pour aider les familles à faible revenu. Il était censé introduire une assistance ciblée à ceux dont le revenu ne leur permettait pas d'acheter un certain panier de nourriture. En option, l’idée d’émettre des coupons a été envisagée. Mais elle n'est jamais venue à la vie.
Plans futurs
Les analystes et les principaux économistes du pays sont du même avis: le programme a pleinement rempli sa fonction et a déjà perdu de sa pertinence. Lors de la mise en œuvre des plans agraires, la Russie a adhéré à l'OMC et à l'UEE. Cela signifie que le document devrait être revu en tenant compte des relations commerciales avec les autres pays.
Les représentants gouvernementaux notent que la doctrine, dans sa forme actuelle, ne réglemente pas et ne contrôle pas un indicateur aussi important que l'abordabilité économique des produits. Selon les statistiques, chaque russe dépense plus du tiers de son revenu mensuel en produits. Dans certaines régions, plus de la moitié du salaire va à la nourriture. Alors que dans les pays européens développés, cet indicateur reste stable au niveau de 6-8%.
Les experts du Conseil sur la politique étrangère et de défense ont également déclaré que le moment était venu de créer un nouveau document sur la sécurité alimentaire. Compte tenu des changements survenus, ils proposent de clarifier le document et de se concentrer sur ces points:
- augmenter les volumes d'exportation;
- augmenter la demande alimentaire;
- assurer un contrôle à long terme de la consommation d'eau douce;
- rétablir la production nationale de semences;
- prêter attention à l'éducation et à la science dans le secteur alimentaire;
- harmoniser les documents réglementaires dans le domaine des denrées alimentaires avec les normes de l'UEE;
- soutenir les petites et moyennes entreprises dans le commerce.
En outre, parmi les propositions des experts, la nécessité d'une feuille de route a été exprimée, au cours de laquelle un plan de scénario détaillé sera peint pour atteindre chaque objectif spécifique.
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